Решение № 2А-58/2024 2А-58/2024(2А-592/2023;)~М-573/2023 2А-592/2023 М-573/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-58/2024

уид № 46RS0020-01-2023-000824-88 дело № 2а-58/2024


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года гор. Рыльск

Рыльский районный суд Курской области

в составе:

председательствующего Майданова Р.В.,

при секретаре Ореховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Рыльского района Курской области, Военному комиссариату Рыльского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование,

у с т а н о в и л

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Рыльского района Курской области, Военному комиссариату Рыльского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Рыльского района Курской области. В осенний призыв на военную службу 2023 года ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к несению военной службы, 29.11.2023 призывная комиссии Рыльского района Курской области в отношении административного истца приняла решение о призыве на военную службу, с которым истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку при медицинском освидетельствовании он высказывал жалобы на повышенное давление, боли в области сердца, учащение сердцебиения, на боли в животе, снижение остроты зрения, а также указывал на ранее диагностированные у него заболевания, в подтверждение чего были предоставлены результаты ЭКГ, ФГДС. Административный истец ссылается на ненадлежащую оценку представленных им медицинских документов и жалоб на состояние здоровья, с учетом которых имелись основания для установления ему категории годности "В" (ограниченно годен). ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, по имеющимся у него заболеваниям органов пищеварения. Данные медицинского обследования подтвердили наличие у него непризывного заболевания (хронический гипертрофический гастрит в стадии обострения), что являлось основанием для определения категории годности «Г» - временно не годен к военной службе, однако данные результаты дополнительного медицинского обследования были проигнорированы. Таким образом, административный истец, просит суд:

Признать незаконным решение призывной комиссии Рыльского района Курской области от 29.11.2023 о призыве на военную службу ФИО1

Обязать призывную комиссию Рыльского района Курской области направить административного истца на дополнительное медицинское обследование в рамках очередного призыва.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не представил.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии Рыльского района Курской области, Военного комиссариата Рыльского района Курской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, заблаговременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайств об отложении судебного разбирательства, не представили.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом, в представленных возражениях требования административного истца не признал, указав что 29.11.2023 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии Рыльского района Курской области был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-3» ст. 59-в с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>. ФИО1 были проведены все необходимые исследования, он был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения его от призыва на военную службу отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п/п. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 паспортные данные № состоит на воинском учете в Военном комиссариате Рыльского района Курской области.

По результатам медицинского освидетельствования проведенного 28.11.2023 ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» врачом-специалистом Военного комиссариата Рыльского района Курской области, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория "Б-3" на основании ст. <данные изъяты> I Расписание болезней, принято решение о его призыве на военную службу

ФИО1 вручена повестка о необходимости явки 06.12.2023 в военный комиссариат Рыльского района Курской области для отправки в войска.

Административный истец с указанным решением призывной комиссии Рыльского района Курской области не согласен, считает его незаконным, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено и из личного дела призывника следует, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования выставлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом, согласно листам медицинского освидетельствования по результатам соответствующих освидетельствований присвоена категории годности к военной службе «Б-3» в связи с выставлением врачом-терапевтом диагноза – <данные изъяты>. Заболевание ФИО1 соответствует категории годности.

При этом каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограничено годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было.

Критика обоснованности выводов врача-специалиста со стороны административного истца, не обладающего специальными познаниями в соответствующей области, носит субъективный характер.

Категория годности «Б-3» присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «В» статьи 59: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Статьей 61 расписания болезней предусмотрено установление категории «Г» - временно не годен к военной службе гражданам, имеющим временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения. При этом учитываются результаты проведенного лечения, клинические прогнозы, возможность исполнять обязанности при призыве на военную службу, а также иные значимые обстоятельства, характеризующие степень годности к военной службе.

Хронический гастрит рассматривается в статье 59 Расписания болезней, в пункте «В» записано, что хронический гастрит - это первая группа, категория Б-3. Если обострения встречаются чаще 2 раз в году, применяется пункт "Г". Статья 61 при гастрите не применяется (необходимо сильное лечение, операция), применяется статья 59 Расписания болезней.

При этом, административным истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии у него в период осеннего призыва 2023 года заболеваний, соответствующих иному пункту категории годности, таких заболеваний, которые позволяли бы освободить истца от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что призывной комиссией Рыльского района Курской области, учтены данные о состоянии здоровья административного истца в их совокупности и врачами-специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе Б-3.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, то не подлежат удовлетворению и его требования о возложении на призывную комиссию обязанности направить административного истца на дополнительное медицинское освидетельствование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Рыльского района Курской области, Военному комиссариату Рыльского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рыльский районный суд Курской области с 14.02.2024.

Председательствующий: