Постановление № 5-132/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-132/2018

Дело № 5-132/2018

Поступило 28.03.2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

11 мая 2018 г. г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Захаров А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. Чешской Республики Немца Ладислава, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часа 35 минут, гражданин Чешской Республики ФИО5, следуя из <адрес> в <адрес> трансферными авиарейсами авиакомпании S7 («Авиакомпания «Сибирь») № «Якутск-Новосибирск» и № «Новосибирск-Прага», находясь в помещении аэропорта «Толмачево», расположенного в <адрес>, без каких либо разрешительных документов на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза (территории РФ) и оформления письменной пассажирской таможенной декларации, проявив пренебрежение к действующим в России таможенным правилам вывозил в своем багаже рога и череп Снежного Барана.

Согласно заключению таможенного эксперта представленные на таможенную экспертизу объекты являются рогами и черепом Снежного барана – вида из рода баранов семейства полорогие отряда парнокопытные класса млекопитающие. Определить подвид животного, дереваты которого представлены на исследование, не представляется возможным. Рыночная стоимость товар: 2 рога и 1 череп снежного барана, необработанные, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5 156 рублей 66 копеек.

На рассмотрение протокола правонарушитель Немец Л. не явился, был уведомлен о месте и времени надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении протокола в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Немец Л. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях указанного лица этого правонарушения подтверждается объяснением нарушителя, актом отбора проб и образцов, заключением таможенного эксперта, протоколом изъятия предметов – 2 рогов и 1 черепа, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни ФИО4.

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

Согласно п. п.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Согласно приложению № Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссией Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № ветеринарному надзору подлежат «...рога, оленьи рога, копыта, ногти, когти и клювы, необработанные или подвергнутые первичной обработке, но без придания формы;...».

В соответствии приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» необработанные рога и кости (череп) входят в Перечень подконтрольных товаров.

В соответствии абз. 2 п.3 приложения № к приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» «Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:.. . перемещении (перевозке) подконтрольного товара».

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.

Согласно пп. 5 ст. 2 Соглашения система двойного коридора - упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, и, согласно п. 3 данной статьи – производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой определяются решением Комиссии Таможенного союза.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ «О Евразийском экономическом союзе» (далее - ЕАЭС) территории государств Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики, составляют общую таможенную территорию ЕАЭС, на которой действует таможенное законодательство Таможенного союза и ЕАЭС, а также законодательства страны - члена ЕАЭС.

На основании данных норм права, гражданин Чехословацкой республики Немец Л. был обязан в письменной форме задекларировать вывозимые им за пределы России 2 рога и 1 череп снежного барана, но не сделал этого, проявив пренебрежение к действующим в Российской Федерации таможенным правилам.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что Немец Л. ранее к административной ответственности не привлекался, смягчающих или отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст.129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Поскольку определить подвид животного, дериваты которого Немец Л. вывозил не представилось возможным, следовательно, в отношении данного предмета конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Немца Ладислава виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации, то есть безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения – 2 рога и 1 череп снежного барана.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Ю.Захаров