Решение № 2А-2-41/2020 2А-2-41/2020~М-2-45/2020 М-2-45/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-2-41/2020

Дело № 2а-2-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 27 июля 2020 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А.,

с участием прокурора Жарковского района Тверской области Шульчева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов в ходе которого установлено следующее.

18.06.2020 прокуратурой произведен осмотр страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/, в ходе которого установлено, что при открытии страницы сайта появляется общедоступная ссылка на скачивание книги ФИО1 «Электроника для рыболова», при скачивании и открытии которой появляются графические и текстовые изображения с описанием изготовления и использования электроудочки. В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншота) и распечатаны на принтере.

Вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение в сети Интернет сведений об изготовлении орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

Информация, распространенная на указанном сайте фактически содержит сведения об изготовлении орудия лова водных биоресурсов, использование которого при добыче таких ресурсов влечет уголовную ответственность.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, наносит вред нравственности граждан.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

Указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/ в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Установить владельца или администратора сайта https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/ через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным, что подтверждается скриншотами с интернет-сайта ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» - https://www.reg.ru, а также ответом на запрос.

Нахождение информационных материалов, размещенных по вышеуказанному адресу, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Просят признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта по сетевому адресу https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Жарковского района Тверской области Шульчев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока иди других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 694 от 20 августа 2009 года к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на изготовление и использование запрещенных товаров, к которым относятся электроудочки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Жарковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что на интернет-странице сайта https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/ содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, об изготовлении и использовании запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочек.

В Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель страницы интернет-сайта с доменным именем https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/ не включен, что также подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Тверской области.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего производство рыболовства, охрану водных биологических ресурсов, может причинить вред охраняемым государством водным биологическим ресурсам.

Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора Жарковского района подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта по сетевому адресу: https://readli.net/elektronika-dlya-ryibolova/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Дело № 2а-2-41/2020