Решение № 2А-43/2021 2А-43/2021(2А-520/2020;)~М-521/2020 2А-520/2020 М-521/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-43/2021

Дело № 2а-43/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мирный 12 марта 2021 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Макуровой Ю.С.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г.Мирный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

Представитель по доверенности ООО «Интек» ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 и судебному приставу-исполнителю ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) указанных должностных лиц. В обоснование иска указано, что исполнительное производство о взыскании с ФИО5 задолженности по договору потребительского микрозайма возбуждено несвоевременно, ответ на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства до сих пор не получен, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Допущенные нарушения носят длящийся характер, препятствуют своевременному, правильному и полному исполнению исполнительного документа, чем наносится материальный ущерб взыскателю.

В связи с вышеизложенным административный истец просил:

- признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в период с 21 августа 2020 г. по 25 ноября 2020 г., выразившегося в неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по поступающим в отдел судебных приставов заявлениям, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, неорганизации контроля за своевременным направлением административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, неорганизации контроля за своевременным направлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- обязать начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить административному истцу ответ на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 за период с 21 августа 2020 г. по 25 ноября 2020 г., выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить административному истцу ответ на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

К участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО6 и ФИО1

В связи с увольнением начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО7

В ходе судебного заседания административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, считая действия административных ответчиков законными и обоснованными. Заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства поступило в службу судебных приставов 21 августа 2020 г., но передано специалистом 2-го разряда судебному приставу-исполнителю ФИО6 только 21 октября 2020 г. Несвоевременность передачи заявления судебному приставу-исполнителю объяснила большой загруженностью сотрудников отдела. В связи с тем, что должник ФИО5 проживает в Санкт-Петербурге, исполнительное производство передано в Восточный ОСП Приморского района Санкт-Петербурга.

Дело рассмотрено без участия административного истца, административных ответчиков - врио начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО7, судебного пристава-исполнителя ФИО6 и УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

На основании абзаца второго 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положений ст.100 КАС РФ суд приходит к выводу о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2020 г. мировым судьей судебного участка № 2 Мирнинского судебного района Архангельской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Интек» суммы просроченной задолженности по договору потребительского микрозайма от 9 октября 2018 г. (л.д.11)

30 июля 2020 г. взыскателем ООО «Интек» в адрес службы судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 (л.д.12)

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученному с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление поступило в ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 21 августа 2020 г. (л.д.17)

Из книги учета исполнительных документов следует, что заявление ООО «Интек» о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано 21 октября 2020 г. и передано судебному приставу-исполнителю ФИО6

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и городу Мирному ФИО6 от 26 октября 2020 г. возбуждено исполнительное производство № *** о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Интек» задолженности по договору займа от 9 октября 2018 г. (л.д.39)

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. (л.д.43)

22 декабря 2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Плесецкому району и городу Мирному ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (л.д.47)

23 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Восточный ОСП Приморского района в связи с изменением места жительства должника. (л.д.73)

Согласно сообщению заместителя начальника Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО9 от 9 марта 2021 г. исполнительное производство в отношении ФИО5 поступило в отдел и возвращено в ОСП по Плесецкому району и городу Мирному 19 января 2021 г., получено адресатом 26 января 2021 г.

1 марта 2021 г. исполнительное производство возвращено для устранения недостатков.

4 марта 2021 г. исполнительное производство вновь отправлено в ОСП Приморского района.

В ходе судебного заседания установлено, что исполнительное производство возбуждено несвоевременно. Вместе с тем, несвоевременно возбуждено оно не по вине судебного пристава-исполнителя, а по вине специалиста 2-го разряда, несвоевременно передавшего заявление судебному приставу-исполнителю.

Материалы дела не содержат сведений о направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и городу Мирному ФИО6, выразившегося в ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Из пояснений административного ответчика следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства от взыскателя получено 21 августа 2020 г., но судебному приставу-исполнителю передано только 21 октября 2020 г. и передано судебному приставу-исполнителю ФИО6

В нарушение Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020)

"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя не было своевременно передано судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по поступившему заявлению.

Таким образом, административное исковое заявление в части признания незаконным бездействия начальника отделения судебных приставов ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, неорганизации контроля за своевременным направлением административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, неорганизации контроля за своевременным направлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации подлежит удовлетворению.

5 октября 2020 г. взыскателем ООО «Интек» в адрес службы судебных приставов направлено заявление на имя начальника ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (л.д.18)

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученному с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление поступило в ОСП по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 16 октября 2020 г. (л.д.22)

Согласно сводке по исполнительному производству 19 октября 2020 г. поступило заявление стороны исполнительного производства (л.д.36)

2 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ООО «Интек» (л.д.42)

Несмотря на то, что заявление ООО «Интек» о предоставлении информации удовлетворено, фактически судебным приставом-исполнителем информация о ходе исполнительного производства взыскателю не направлена, материалы исполнительного производства не содержат таких сведений.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Поскольку исполнительное производство о взыскании с ФИО5 задолженности передано в ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга по месту жительства должника, не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и судебного пристава-исполнителя принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить административному истцу ответ на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, неорганизации контроля за своевременным направлением административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, неорганизации контроля за своевременным направлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО6, выразившегося в ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления об обязании начальника отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставлении административному истцу информации о ходе исполнительного производства, устранении допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 за период с 21 августа 2020 г. по 25 ноября 2020 г., выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить административному истцу ответ на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2021 г.

Председательствующий Агеев Д.А