Решение № 2-2166/2017 2-2166/2017~М-1842/2017 М-1842/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-2166/2017

Дело №2-2166/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Половцевой В.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности ФИО2

04 мая 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что в ноябре 2016г. она обратилась к ответчику о назначении ей пенсии за выслугу лет. Решением № от 28.02.2017г. ответчик отказал ей в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие 25 летнего специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Ответчик засчитал лишь 24 года 01 месяц 03 дня специального стажа.

Из специального стажа ответчиком был исключен период работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном экологическом центре развития личности Красноармейского района г. Волгограда с 01.09.1992г. по 10.01.1993г., с 21.01.1993г. по 04.09.1993г. Данные периоды были исключены из подсчета специального стажа в связи с тем, что вышеуказанное учреждение « Муниципальный экологический центр развития личности <адрес>» не предусмотрено «Наименованием учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Также по мнению ответчика, не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 12.01.2008г. по 01.02.2008г.

Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку ответчик не принял во внимание, что МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности Красноармейского района г. Волгограда», до его реорганизации именовался Гимназией экологической направленности, средней образовательной школой №. В настоящее время учреждение именуется МОУ Гимназия №. Должностные обязанности истца на протяжении всей рабочей деятельности не менялись, так же, как и функции учреждения.

Ответчик так же без законных оснований исключил из ее специального страхового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 28.10.1996г. по 02.11.1996г., с 20.04.1998г. по 25.04.1998г., с 29.09.2000г. по 01.10.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 20.12.2001г. по 21.12.2001г., с 21.10.2002г. по 02.11.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 07.11.2006г. по 11.11.2006г., с 25.12.2006г. по 27.12.2006г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что период работы с 01.09.1992г. по 10.01.1993г., с 21.01.1993г. по 04.09.1993г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности», исключен из подсчета специального стажа в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Также полагал, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 12.01.2008г. по 01.02.2008г. поскольку согласно п. 5 Постановления правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 28.10.1996г. по 02.11.1996г., с 20.04.1998г. по 25.04.1998г., с 29.09.2000г. по 01.10.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 20.12.2001г. по 21.12.2001г., с 21.10.2002г. по 02.11.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 07.11.2006г. по 11.11.2006г., с 25.12.2006г. по 27.12.2006г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г. исключены согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а так же в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что 30 ноября 2016г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 28 февраля 2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию (л.д. 5).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включено 24 года 01 месяц 03 дня.

Периоды работы ФИО1 с 01.09.1992г. по 10.01.1993г., с 21.01.1993г. по 04.09.1993г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности» исключены из специального стажа, по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 действительно с 01.09.1992г. по 10.01.1993г., с 21.01.1993г. по 04.09.1993г. работала в должности учителя начальных классов в МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности» (л.д. 6-8).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по РОО гимназия экологической направленности Красноармейского района г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в муниципальный экологический центр развития личности Красноармейского района г. Волгограда.

Приказом управления образования администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 6 Красноармейского района г. Волгограда.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по РОО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в МОУ гимназия №6 Красноармейского района г. Волгограда.

При реорганизации гимназии экологической направленности Красноармейского района г. Волгограда в муниципальный экологический центр развития личности Красноармейского района г. Волгограда, а в последующем - в МОУ гимназия №6 Красноармейского района г. Волгограда, профиль образовательного учреждения не менялся.

В соответствии с п. 2.2 Устава МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности» Красноармейского района г. Волгограда, реализация личностно-ориентированного образовательного процесса в соответствии с потребностями и возможностями учащихся, их родителями через: углубленное изучение отдельных предметов; организацию специализированных (профильных) классов; обучение на основе образовательных стандартов.

Согласно п. 3.2 Устава, Муниципальный центр обеспечивает получение гражданами РФ основного общего образования.

Как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленных истцом документов, в том числе Устава муниципального экологического центра развития личности следует, что профиль образовательного учреждения не менялся.

Таким образом, по мнению суда, Муниципальный экологический центр развития личности входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Суд приходит к выводу о том, что по смыслу и по существу работы истец осуществляла педагогическую деятельность, аналогичную педагогической деятельности работников школ.

Доводы ответчика о том, что работа в данном учреждении не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку наименование учреждений не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ суд находит несостоятельными и опровергнутыми материалами дела. Как следует из Устава центра развития личности, учредителем которого являлся районный отдел образования Красноармейского района г. Волгограда, относится к категории образовательных учреждений непрерывного воспитания и образования, его деятельность направлена на развитие творческих способностей личности, индивидуальности, воспитание здорового образа жизни и экологической культуры у детей и юношества.

Судом установлено, что истица в оспариваемый период времени выполняла обязанности учителя, работала с детьми, что соответствует списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1992г. по 10.01.1993г., с 21.01.1993г. по 04.09.1993г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности».

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом достоверно установлено, что в период времени с 28.10.1996г. по 02.11.1996г., с 20.04.1998г. по 25.04.1998г., с 29.09.2000г. по 01.10.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 20.12.2001г. по 21.12.2001г., с 21.10.2002г. по 02.11.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 07.11.2006г. по 11.11.2006г., с 25.12.2006г. по 27.12.2006г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г. истица направлялась на курсы повышения квалификации, а с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 12.01.2008г. по 01.02.2008г. находилась в учебных отпусках.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 30.11.2016г.

При этом, с учетом включения спорных периодов в специальный педагогический стаж, на указанную дату у истца имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 30.11.2016г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО9 периоды работы с 01.09.1992г. по 10.01.1993г., с 21.01.1993г. по 04.09.1993г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Муниципальный экологический центр развития личности», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 28.10.1996г. по 02.11.1996г., с 20.04.1998г. по 25.04.1998г., с 29.09.2000г. по 01.10.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 20.12.2001г. по 21.12.2001г., с 21.10.2002г. по 02.11.2002г., с 25.11.2002г. по 30.11.2002г., с 07.11.2006г. по 11.11.2006г., с 25.12.2006г. по 27.12.2006г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г., нахождение в учебных отпусках с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 12.01.2008г. по 01.02.2008г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 ФИО10 пенсию с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии – с 30 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Мотивированный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года.

Председательствующий: А.П. Ковалев