Постановление № 5-532/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-532/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2024 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

с участием помощника прокурора г.Щекино Тульской области Свечниковой К.В., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-532/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-005427-61) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю комитета по административно - техническому надзору администрации МО Щекинский район ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

в ходе проведенной прокуратурой г.Щекино Тульской области проверки установлено, что на основании задания заместителя председателя комитета по административно - техническому надзору администрации Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю этого комитета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование в отношении ООО УК «Эверест».

По результатам выездного обследования в отношении ООО УК «Эверест» выявлено нарушение обязательных требований, начальником отдела по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю этого комитета ФИО2 составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № однако акт выездного обследования не был составлен и направлен для ознакомления контролируемому лицу, что является грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля.

Таким образом, установлено нарушение ч.4 ст.21, ч.2 ст.87, ч.2 ст.88 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Дело об административном правонарушении возбуждено постановлением заместителя прокурора г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела судьей лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора г.Щекино Тульской области Свечниковой К.В., исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные этим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.9 ст.98 этого Федерального закона до 31 декабря 2025 г. информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со ст.21 этого Федерального закона могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

В соответствии с ч.2 ст.87 этого Федерального закона по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

В силу ч.2 ст.88 этого Федерального закона в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 ч.1 ст.65 этого Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном ст.21 этого Федерального закона.

В силу п.10 ч.2 ст.91 этого Федерального закона грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена этим Федеральным законом.

Согласно п.72 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Часть 2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в частности, за грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела подтверждается достаточной совокупностью собранных по делу доказательств - постановлением заместителя прокурора г.Щекино Тульской области от 21 октября 2024 г. о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении в связи с совершением ею административного правонарушения при указанных обстоятельствах, должностной инструкцией начальника отдела по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю комитета по административно - техническому надзору администрации МО Щекинский район ФИО2, её объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из распоряжения главы администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе её на указанную должность, заданием заместителя председателя комитета по административно - техническому надзору администрации Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, допустила грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в непредставлении для ознакомления контролируемому лицу акта контрольного (надзорного) мероприятия, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 этого Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение и полагает правильным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., поскольку совершенное ею административное правонарушение не повлекло тяжких последствий. Оснований для назначения ей административного наказания в виде дисквалификации судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа на счет получателя 03100643000000016600, наименование получателя - УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 710401001, ОКТМО 70701000, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000059, БИК 017003983, КБК 32211601191019000140, УИН ФССП России 32271000240000374118.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Администрирование штрафа осуществлять прокуратуре г.Щекино Тульской области.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прокурору, возбудившему дело об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - подпись