Решение № 2А-5680/2023 2А-597/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-5680/2023

УИД 74RS0001-01-2023-001637-90

дело № 2а-597/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2024 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО15 к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ФИО15, старшему судебному приставу ФИО15 отдел судебных приставов <данные изъяты> о признании действия и постановления незаконными, возложения обязанности,

установил:

Административный истец ФИО15 обратился в районный суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании постановления старшего судебного пристава Советского ФИО15 по исполнительному производству № № об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и отменить его, возложении обязанности на судебного пристава ФИО15 возобновить исполнительное производство № №, возложении обязанности на судебного пристава ФИО15 при совершении исполнительных действий привлечь специалиста, понятых, взыскателя, должника, собственника общедомового имущества, сотрудников правоохранительных органов, возложении обязанности на судебного пристава ФИО15 внести соответствующие исправления в документацию исполнительного производства, возложении обязанности на судебного пристава ФИО15 взыскать с должника ФИО15. Исполнительский сбор за неисполнение 5-дневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Советским районным судом г. Челябинска, возбуждено исполнительное производство № № Предметом исполнения – обязать ФИО15 устранить препятствия пользования водопроводом общего пользования по адресу: <адрес> возобновив подачу водоснабжения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство окончено в связи с его исполнением. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился с жалобой к начальнику <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> старшему судебному приставу ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года старшим судебными приставом <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Считает, что его права нарушены, просит их восстановить, признать постановление старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 по исполнительному производству № № об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и отменить его, возложить обязанность на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> возобновить исполнительное производство № №.

Административный истец ФИО15 его представитель ФИО15. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО15 возражал против удовлетворения требований административного истца.

Представители административного ответчика УФССП <данные изъяты>, старший судебный пристав ФИО15., судебный пристав-исполнитель Советского ФИО15 заинтересованное лицо ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав участников судопроизводства, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Советским районным судом г. Челябинска, возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО15 Предметом исполнения – обязать ФИО15. устранить препятствия пользования водопроводом общего пользования по адресу: <адрес> возобновив подачу водоснабжения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО15 года судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> составлен акт совершения исполнительских действий о том, что с выходом по адресу: <адрес>, установлено что решение суда исполнено, претензий к должнику нет.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом исполнителем <данные изъяты> РОСП ФИО15 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> от ФИО15. поступило заявление о возобновлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 составлен акт о том, что с выходом по адресу: <адрес> установлено, что ФИО15 устранил препятствия пользования общим водопроводом. ФИО15. водопроводные коммуникации общего пользования не перекрывал.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом исполнителем <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 составлен акт о том, что с выходом по адресу: <адрес> установлено, что в ходе осмотра у ФИО15 в подвале (погребе) отсутствует вентиль (кран) позволяющий перекрыть воду в квартире ФИО15 У ФИО15 установлены свои вентиля на воду. Совершен выход по адресу: <адрес>, установлено, что подача воды идет под слабым напором. В решении суда не указано под каким давлением должна быть подача воды.

ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО15 начальнику <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> поступила жалоба на бездействие СПИ <данные изъяты> ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалоб ФИО15., на действия (бездействия) судебного пристав-исполнителя ФИО15

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно пункту 1 статьи 1 его, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В такой ситуации решение суда считается исполненным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела предметом исполнения решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. являлось возложение обязанности на ФИО15. устранить препятствия пользования водопроводом общего пользования по адресу: <адрес> возобновив подачу водоснабжения в квартиру № указанного дома.

Административным истцом ФИО15. и заинтересованным лицом ФИО15 не оспаривался тот факт, что подача водоснабжения возобновлена в кв. № указанного выше дома, при этом доводы сводятся к тому, что объем поступающей воды ниже, чем был раньше, а следовательно допущено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

С данными доводами суд не может согласится, поскольку в силу Закона действия судебного пристава-исполнителя направленны именно на исполнение решения суда, поскольку факт подачи водоснабжения восстановлен, что не оспаривалось сторонами, иное решение суда не содержит, а следовательно основания для окончания исполнительного производства имелись.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, обратное в судебном заседании не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> отменено постановление об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время исполнительное производство возобновлено.

Суд обращает внимание на то, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, требования административного истца о привлечении специалиста, понятых, взыскателя, должника, собственника общедомового имущества, сотрудников правоохранительных органов, а также возложении обязанности на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 внести соответствующие исправления в документацию исполнительного производства № №, возложении обязанности на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 взыскать с должника ФИО15 исполнительский сбор удовлетворению не подлежат, поскольку они являются производными от первоначального требования.

Каких-либо оснований незаконности решения, действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца ФИО15 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО15 к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15, старшему судебному приставу ФИО15 отдел судебных приставов <данные изъяты> о признании постановления старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 по исполнительному производству № № об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и отменить его, возложении обязанности на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15. возобновить исполнительное производство № №, возложении обязанности на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 при совершении исполнительных действий привлечь специалиста, понятых, взыскателя, должника, собственника общедомового имущества, сотрудников правоохранительных органов, возложении обязанности на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15. внести соответствующие исправления в документацию исполнительного производства № №, возложении обязанности на судебного пристава <данные изъяты> РОСП <данные изъяты> ФИО15 взыскать с должника ФИО15. исполнительский сбор за неисполнение 5-дневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: И.С. Андреев