Решение № 12-1/2020 12-79/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020

(12-79/2019)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Н.Ю.Богатырева, рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Хабаровском крае государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 24 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Краевого государственного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница»,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Хабаровском крае государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 24 октября 2019 года № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» связи с малозначительностью.

Должностным лицом установлено, что КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» допустило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в именно в нарушение ст.ст. 22, 123 Трудового кодекса Российской Федерации, графика отпусков учреждения на 2019 года ФИО5 ежегодный оплачиваемый отпуск (оставшаяся часть отпуска) не был предоставлен с 1 июля 2019 года, с даты запланированной графиком отпусков учреждения на 2019 года, утверждённым работодателем.

Полагая незаконным указанное постановление, представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3, действующая на основании доверенности от 9 января 2020 года, просила отменить обжалуемое постановление, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Работодатель предоставлял работнику ФИО5 ежегодные оплачиваемые отпуска согласно поданным ею заявлениям. Согласно графику отпусков на 2019 год, утверждённому 12 декабря 2018 года, ФИО5 за период работы с 29 марта 2018 года по 28 марта 2019 года должна была пойти в отпуск с 28 марта 2019 года продолжительностью 20 календарных дней и с 1 июля 2019 года - 24 календарных дня. Вместе с тем, работнику, как жене военнослужащего, по ее заявлению, были предоставлены отпуска: с 13 августа 2018 года в количестве 20 календарных дней, с 28 марта 2019 года - в количестве 20 календарных дней. Таким образом, по состоянию на 1 июля 2019 года у нее остался неиспользованный отпуск в количестве 4 календарных дней. В обжалуемом постановлении должностное лицо указывает, что юридическим лицом нарушены требования ст. 123 Трудового Кодекса Российской Федерации в части непредставления работнику отпуска по графику 1 июля 2019 года. Вместе с тем, с заявлением о предоставлении отпуска с указанной даты ФИО5 не обращалась. Кроме того, как указал административный орган в своем постановлении, права и законные интересы ФИО5 нарушены не были. В связи с чем в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, учреждение не нарушило трудовое законодательства и иные нормативно-правовые акту, содержащие нормы трудового права.

Должностное лицо о рассмотрении дела извещалось в установленном порядке, однако в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Согласно ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

При рассмотрении дела установлено, что 9 августа 2019 года в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае обратилась ФИО5 с жалобой на действия работодателя в части непредставления ей с 15 августа 2019 года по 3 сентября 2019 года ежегодного отпуска в количестве 20 дней.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с 29 марта 2018 года работает в должности <данные изъяты> ГКБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», о чем имеется заявление ФИО5, трудовой договор от 29 марта 2018 года №, приказ от 29 марта 2018 года №.

Из п. 5.2., 5.3., 5.4. Трудового договора от 29 марта 2018 года следует, что работнику предоставляется основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера продолжительностью 16 календарных дней в соответствии с графиком отпусков. По соглашению сторон ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части.

Согласно графику отпусков на 2019 года, утвержденному главным врачом ГКБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» МЗ ХК с учетом мнения представителя трудового коллектива 12 декабря 2018 года, ФИО5 запланирован отпуск в размере 20 календарных дней с 28 марта 2019 года и 24 календарных дней с 1 июля 2019 года. Другие периоды работы в графике не указаны.

На основании заявления ФИО5 от 9 июля 2018 года, справки <данные изъяты>, работнику был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период с 29.03.2018 по 28.03.2019 в количестве 20 календарных дней с 13 августа 2018 года по 1 сентября 208 года (приказ от 9 июля 2018 года №).

Также на основании заявления ФИО5 от 16 января 2019 года, справки <данные изъяты>, работнику был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 29.03.2018 по 28.03.2019 (основной - 8, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 12) на 20 календарных дней с 28 марта 2019 года по 16 апреля 2019 года (приказ от 16 января 2019 года №).

23 июля 2019 года ФИО5 обратилась с заявлением о предоставлении ей очередного оплачиваемого отпуска в количестве 20 дней с 15 августа 2019 года.

Приказом от 30 июля 2019 года № ФИО5 предоставлен ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск (за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) за период с 29.03.2018 по 28.03.2019 на 4 календарных дня с 15 августа 2019 года по 18 августа 2019 года.

Кроме того, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года ФИО5 принята на работу по совместительству в терапевтическое отделение медицинской сестрой палатной, о чем имеется заявление, приказ от 29 декабря 2018 года №, трудовой договор от 29 декабря 2018 года.

На основании заявления от 23 июля 2019 года ФИО5 <данные изъяты> предоставлен ежегодный оплачиваемый основной отпуск за период с 9 января 2019 года по 31 декабря 2019 на 20 календарных дня с 15 августа 2019 года по 3 сентября 2019 года.

Основанием для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью должностным лицом указано, что при нарушении КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» статей 22, 123 Трудового кодекса Российской Федерации права и законные интересы работника ФИО5 не были нарушены, так как, являясь супругой военнослужащего ежегодный оплачиваемый отпуск ей предоставлялся одновременно с отпуском супруга согласно письменному заявлению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела нарушений КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» статей 22, 123 Трудового кодекса Российской Федерации не установлено, отпуск работнику был предоставлен на основании поданного им заявления, по факту непредоставления отпуска с 1 июля 2019 года жалоба работником не подавалась.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решениеоб отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Хабаровском крае государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 24 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Краевого государственное учреждение здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» отменить, производство по делу прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Богатырева