Решение № 2-1629/2023 2-1629/2023~М-1487/2023 М-1487/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2-1629/2023

Дело №2-1629/2023 УИД 48RS0021-01-2023-001855-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре с/з Дворецкой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-1629/2023 по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО2 о признании действий противоправными. Требования мотивированы тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного должностными лицами Управления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровье граждан, имущество и законные интересы), полученных из обращения, поступившего из ОМВД России по г. Ельцу, 24.03.2023 было проведено выездное обследование павильона "Tobacco" ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, где обнаружена реализация табачных изделий в ассортименте с открытой выкладкой, что является нарушением ч. 4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". По результатам выездного обследования в адрес ИП ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №94 от 12.05.2023. 17.07.2023 было совершено повторное выездное обследование павильона "Tobacco" ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в котором снова была обнаружена реализация табачных изделий в ассортименте с открытой выкладкой. По результатам повторного выездного обследования в адрес ИП ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №257 от 25.07.2023. Продажа табачных изделий с открытой выкладкой повышает спрос на табак и табачные изделия, что стимулирует покупку табака, табачной продукции и потребления табака неопределенным кругом лиц, который установить невозможно. Просит признать действия ИП ФИО2 в связи с открытой выкладкой табака и табачной продукции противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика ИП ФИО2 в срок до 15.10.2023 в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия, прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: прекратить реализацию табака и табачной продукции с открытой выкладкой в павильоне "Tobacco" ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения, не сообщила об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала иск по основаниям, в нем изложенным и просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее-Закон о защите прав потребителей) территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с преамбулой к Закону о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п.5 ст.4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п.8 ст.11).

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в числе прочего, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в числе прочего, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 1 части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона N15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2018, одним из видов деятельности которого является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14.08.2023.

11.05.2023 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах на основании ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», без информирования и взаимодействия с контролируемым лицом (его представителем), был проведен осмотр павильона "Tobacco" ИП ФИО2 по адресу: <...>. В ходе осмотра была обнаружена реализация табачных изделий в ассортименте с открытой выкладкой, что является нарушением ч. 4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах в адрес ИП ФИО2 было направлено предостережение от 12.05.2023 №94 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18.07.2023 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах было проведено выездное обследование павильона "Tobacco" ИП ФИО2 по адресу: <...>, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Осмотром было установлено, что в торговом зале магазина "Tobacco", расположенного по адресу: <...>, табачная и никотинсодержащая продукция реализуется с открытой выкладкой, а также без прайс-листа на реализуемую продукцию.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах в адрес ИП ФИО2 было вновь направлено предостережение от 25.07.2023 №257 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ИП ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности в павильоне "Tobacco", расположенном по адресу: <...>, требований ч. 4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно: осуществляла деятельность по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах при подаче иска согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из Закона о защите прав потребителей и направлены на защиту интересов неопределенного круга потребителей, то есть физических лиц.

Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 0127637796, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2018) обязанность прекратить реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей, в павильоне "Tobacco", расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 0127637796, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2018) в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме принято 20 сентября 2023 года.