Решение № 2А-1820/2019 2А-1820/2019~М-1424/2019 М-1424/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-1820/2019

Дело №2а-1820/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

Рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени. В обоснование иска указано, что у ответчика, являющегося налогоплательщиком числится задолженность по транспортному налогу за 2014 г.- 2016 г. в размере 3252 рублей, пени в размере 88,08 рублей. Налогоплательщику было предложено уплатить транспортный налог по требованиям НОМЕР от 10.11.2015 года, НОМЕР от 12.02.2018 года, которые в добровольном порядке не исполнены. На основании ст.48 НК РФ просят взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2014 г.- 2016 г. в размере 3252 рублей, пени в размере 88,08 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная статей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), налогоплательщики, обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. ст. 356, 357 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ о налоге; налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которые зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с ст. 358 НК РФ.

В силу ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статей 45 и 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской федерации является плательщиком транспортного налога.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 02.07.2013 года является собственником автомобиля марки МАРКА государственный регистрационный номер НОМЕР, с 21.08.2008 года автомобиля марки МАРКА государственный регистрационный номер НОМЕР что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица, а также карточками учета транспортных средств.

Федеральной налоговой службой в период с 2014 г. по 2016 г. ФИО1, как плательщику транспортного налога, выставлялись налоговое уведомление от 26.05.2015 года НОМЕР об уплате транспортного налога за 2014 г. в сумме 591 рублей в срок до 01.10.2015г. (л.д.18), от 24.08.2017 года НОМЕР об уплате транспортного налога за 2014 г.-2016 г. в сумме 3 252 рублей в срок до 01.12.2017г. (л.д.20).

Ввиду ненадлежащего исполнения обязанности по уплате транспортного налога в установленные законом сроки (за период с 2014 г. по 2016 г.) ФИО1 налоговым органом были направлены требования НОМЕР по состоянию на 10.11.2015 года (л.д.13), НОМЕР по состоянию на 12.02.2018 года (л.д.14), которыми предлагалось в срок до 20.01.2016 г., 09.04.2018 г. соответственно погасить недоимку по транспортному налогу и уплатить начисленные пени в размере 61,35 рублей.

10.01.2019 годав адрес мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области из Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области поступило заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 образовавшейся недоимки по налогу и пени.

10.01.2019 г. мировым судьей судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогуза 2014-2017 г. в размере 3 252 рублей, пени в размере 88,08 рублей,который определением этого же мирового судьи от 21.01.2019 г. отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

На основании п.п.1,2 ст.45 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 этого же пункта).

Абзацем 2 п.3 ст.48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Принимая во внимание, что сумма недоимки по налогу за 2014г.-2016 г. и задолженности по пени превысила 3 000 рублей после предъявления требования НОМЕР об уплате задолженности в срок до 09.04.2018 года, то в силу абз.2 п.2 ст.48 НК РФ срок для взыскания общей задолженности истекал 09.10.2018 года (09.04.2018 года+6 месяцев).

Как указывалось выше, с заявлением о вынесении приказа Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области обратились 11.12.2018 года. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу налоговой инспекции задолженности по транспортному налогу и пени вынесен мировым судьей 10.01.2019 года и отменен 21.01.2019 года.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, предусмотренного абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как отмечалось ранее, требованием НОМЕР от 12.02.2018 года срок уплаты транспортного налога, пени за 2016 г. определен до 09.04.2018 г., соответственно шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по указанному требованию истек 09.10.2018 г. (09.04.2018 г.+6 месяцев).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 11.12.2018 г., то есть по истечении установленного законодательством шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования.

Доказательств того, что истец обратился в суд в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, соответственно, основания для восстановления срока отсутствуют.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограничено временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд пришел к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 г.-2016 г. в размере 3252 рублей, пени в размере 88,08 рублей, надлежит отказать, поскольку налоговый орган изначально обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа, пропустил установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 г.-2016 г. в размере 3252 рублей, пени в размере 88,08 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова