Решение № 2-325/2017 2-325/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-325/2017

Дело № 2-325/2017


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Козыревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование требований которого указал следующее. 02.08.2012 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 16.08.2012 в его адрес поступило письмо, в котором содержался отказ в ее назначении с указанием, что его специальный стаж, исчисленный на 02.08.2012 составляет 26 лет 8 месяцев 3 дня и соответственно, права на ее назначение он не имеет. 23.12.2015 он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. 26.02.2016 в его адрес ответчиком было направлено письмо, в котором было указано, что из льготного стажа будут исключены периоды нахождения в командировках и в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды работы: с 22.04.1992 по 05.09.1995 в должности врача-акушера, поскольку не подтверждено, что он являлся оперирующим врачом-специалистом; с 06.09.1995 по 05.04.2006 в должности главного врача <данные изъяты>, поскольку он осуществлял врачебную деятельность в условиях внутреннего совместительства, то есть в свободное от основной работы время на штатной должности оперирующего врача – акушера-гинеколога на 0,25 ставки соответственно и не являлся оперирующим врачом; с 06.04.2006 по 22.12.2015 в должности врача-акушера, поскольку не подтверждено, что он являлся оперирующим врачом-специалистом, в связи с чем отсутствуют основания для назначения указанной пенсии при продолжительности специального стажа, менее 30 лет. Полагает, что подобная позиция ответчика является неправомерной. УПФР в г. Советске (межрайонное) некорректно оценивает критерии отнесения периодов работы к включению в его льготный стаж из расчета год за полтора. В течение периода с 06.09.1995 по 05.04.2006 он исполнял обязанности главного врача и врача акушера-гинеколога, соответственно в течении всего рабочего дня, а не в свободное от работы время, за что ему производили доплату 0,25 ставки, что является выплатой компенсационного характера, то есть одновременно наряду с административными функциями он осуществлял врачебную деятельность. Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией, в которой указывается на совмещение врачебной деятельности с административной работой на условиях доплаты, графиками дежурств врачей, в которых совокупный объем его дежурств не отличается от объема дежурств других врачей отделения. Кроме того, в периоды его работы в должности врача акушера-гинеколога он осуществлял полный рабочий день, проводил операции, проводил ежедневные внутренние обходы пациентов в стационаре, вел поступивших пациентов в дородовой и послеродовой периоды, принимал участие в ночных и суточных дежурствах. Льготный стаж за указанные спорные периоды по его подсчетам (если считать год за год) составляет 25 лет 5 месяцев 18 дней, а в льготном исчислении, если считать год за полтора, то 38 лет 2 месяца 12 дней, при требуемых 30 годах специального стажа, что более, чем достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Ссылаясь на п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уточнив исковые требования просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22.12.2015, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды его работы врачом акушером-гинекологом с 22.04.1992 по 05.09.1995 в <данные изъяты>; врачом акушером-гинекологом родильного отделения <данные изъяты> с 06.04.2006 по 22.12.2015; в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) главным врачом <данные изъяты> с 06.09.1995 по 05.04.2006, командировки, связанные с курсами повышения квалификации.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании пояснил, что он работал главным врачом родильного отделения в течение 10 лет и ему приказом главы города было разрешено совместительство на 0,25 ставки врача. В объем 0,25 ставки входил осмотр больных в палатах, ведение в родильном отделении больных с патологией беременных и гинекологических больных, консультации больных и плановые операции. Кроме этой работы, в качестве врача он работал дежурантом вне сновное время работы. Дежурное время рассчитывается так: в будний день с 16.30 до 8:00 утра следующих суток, суточное дежурство так и есть суточное дежурство. Это отдельная графа работы и графа оплаты по лицевым счетам. В среднем считается, что на ставку выходит 166 часов, плюс минус 10 часов, что составляет примерно 10 дежурств. Работая главным врачом он дежурил 6-8 раз в месяц, что составляет более чем 0,75 ставки. Если к 0,75 ставки работы в качестве дежуранта прибавить 0,25 ставки основного времени, получается полная врачебная ставка именно той работы, которой он занимался как врач. Это все просматривается в лицевых счетах. Номер оплаты идет отдельно за основную должность главного врача, оплата 0,25 ставки и отдельно дежуранство. По лицевым счетам пункт 31 - это оплата дежурств, по ним легко посчитать сколько в среднем было дежурств в месяц, количество оплаченных часов.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера от 24.03.2017 №, доводы своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что представители ответчика путают совмещение с совместительством. В одних справках указывается на совмещение ФИО1 обязанностей, в других на совместительство. Истцом все обязанности исполнялись в период рабочего времени – это обход врача, установление диагноза, назначение лечения, плановые операции. В плановых операциях участвует шесть человек: кто проводит операцию, ассистент, анестезиолог, сестра анестезиолога, операционная сестра, санитарка. Плановые операции проводятся в рабочее время. Документы подтверждающие, что истец участвовал в операциях говорят о том, что характер его работы носил совмещение, а не совместительство. ФИО1 выполнял помимо главного врача, еще работу на ставку в основное рабочее время, плюс у него были дежурства. Не имеет значение сколько раз проводил операции истец. Хоть раз в год, хоть раз в неделю. Не бывает такого, чтобы каждый день проводились операции. Со слов истца, он всегда находился в числе лиц, которые могли быть вызваны немедленно для проведения операции. Были дежурства, когда истец находился в стационаре круглосуточно, были ночные дежурства и такие, когда он не мог никуда выехать, так как его могли вызвать в любой момент. За это ему шли доплаты. ФИО1 с 1992 года по 2006 год работал в родильном отделении стационара, в связи с чем, являлся оперирующим врачом. С 1992 года он выполняет одну и ту же функцию. За какой-то период журналы не сохранились. Из сохранившихся журналов видно, что ФИО1 в эти периоды выполняет операции.

Представитель ответчика УПФР (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.03.2017 №, в удовлетворении исковых требований возражала, пояснила, что до 01.11.1999 истцу засчитан стаж работы год за год. Для того чтобы ФИО1 был засчитан льготный стаж год за полтора, ему необходимо представить справку о том, что в спорный период он делал операции. Согласно информационного письма Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области <данные изъяты> документов с 1992 года не сохранилось. С 1999 по 2006 года они не могут пересчитать стаж истца год за полтора, так как в этот период он работал на основной должности главного врача. Также у ФИО1 не было ставки врача оперирующего. Если истец хочет льготный стаж, ему необходимо доказать, что с 1992 года по 1995 год он оперировал, до того как стал главным врачом. После того, как истец стал главным врачом, они могут засчитать ему льготный стаж год за полтора, если у него была бы ставка врача хирурга. За 2004 год у ФИО1 вообще нет ни одной проведенной операции. С 2006 года истцу необходимо доказать, что он занимался хирургической деятельностью. Они не берут деятельность истца как медицинскую, так как он с 1996 по 2006 год работал не по совмещению, а по совместительству. Архив г.Советска, работодатель, представили справки о том, что в спорный период у истца не было ставки врача. Также любому врачу-хирургу необходимо подтвердить хирургическую деятельность. Если одна операция в месяц – этот период может быть включен в льготный стаж как год за полтора и считается постоянством. Если одна операция в год или вообще нет операций в течение года, ни о какой постоянной операционной деятельности речи быть не может. Должность главного врача не предусмотрена Списком, поэтому УПФР не может включить в льготный стаж истца указанный период работы и посчитать его как год за полтора. Ставку на врача, истец не вырабатывал. Если бы у истца помимо ставки главного врача была ставка врача, ему был бы засчитан льготный стаж как год за год. По всем документам ставки врача у истца нет, поэтому нет смысла обсуждать его хирургическую деятельность. Период работы истца с 2006 года они включают в льготный стаж как год за год. Когда изучили журналы оперативных вмешательств выяснилось, что истец делал операцию в мае 2005 года, декабре 2006, феврале 2007 года, то есть истец делал по одной операции в год. Если была проведена одна операция в месяц, они могут засчитать в льготный стаж истца только этот месяц. У врачей акушеров-гинекологов роды, если они естественные - это не операция. В женской консультации врачи делают все: аборты, зашивают, вставляют, они дежурят и принимают роды, но в операциях они никогда не участвуют, в связи с чем, у них хирургическая деятельность не идет. В журналах операций указано около 200-300 операций, из которых ФИО1 провел только одну, говорить о периодичности его хирургической деятельности нельзя.

Представитель ответчика УПФР (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности от 31.07.2017 №, в удовлетворении исковых требований возражала.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, свидетелей, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 20 п.1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержал аналогичные нормоположения, касающиеся вопроса льготного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 02.08.2012 и 23.12.2015 истец обращался в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что не оспаривается ответчиком и подтверждается ответами от 16.08.2012 и 26.02.2016, журналом обращения граждан.

В назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 17 лет 6 месяцев 9 дней, как следует из представленных данных о страховом стаже и пояснений представителя ответчика. При этом периоды работы истца с 22.04.1992 по 31.10.1999 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 07.07.1992 по 26.07.1992, с 12.06.1993 по 24.06.1993, с 17.08.1993 по 23.08.1993, курсов повышения квалификации 18.11.1993, с 08.04.1996 по 29.04.1996) в качестве врача акушера-гинеколога, главного врача <данные изъяты>, с 06.04.2006 по 22.12.2015 (за исключением курсов повышения квалификации с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 23.11.2006 по 23.11.2006, с 15.06.2007, с 11.05.2010 по 29.05.2010) в <данные изъяты> в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения стационара включены ответчиком в его специальный стаж в календарном порядке. Периоды работы с 01.11.2012 по 30.04.2013, с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.05.2014 по 31.05.2014, с 01.03.2015 по 31.03.2015 в <данные изъяты> в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения стационара включены ответчиком в его специальный стаж в полуторном размере, поскольку как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в данные периоды документально подтверждена хирургическая деятельность истца. Период работы с 01.11.1999 по 05.04.2006 в качестве главного врача <данные изъяты> в специальный стаж работы ФИО1 не включен, поскольку не подтверждено, что истец осуществлял лечебную деятельность на полную ставку.

Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрен родильный дом (пункт 20), в разделе «Наименование должностей» - врачи-специалисты всех наименований.

В п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Данным перечнем установлено, что правом на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе акушерского.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить прежде всего из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Истец и его представитель в судебном заседании не настаивали на включении отпусков без сохранения заработной платы с 07.07.1992 по 26.07.1992, с 12.06.1993 по 24.06.1993, с 17.08.1993 по 23.08.1993 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью.

В данном случае по имеющимся в материалах дела документам, в том числе трудовой книжки ФИО1, справки уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья граждан, выданной <данные изъяты> от 21.08.2017 в которой указано, что за период с 1992 года по 2002 год подтвердить хирургическую деятельность не представляется возможным, не подтверждено осуществление истцом деятельности в должности оперирующего врача. В судебное заседание истцом также не представлено допустимых доказательств того, что в спорный период ФИО1 являлся оперирующим врачом, проводил операции. В связи с чем, действующее в настоящее время правовое регулирование не позволяет зачесть спорные периоды работы истца с 22.04.1992 по 31.10.1999 из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Период работы ФИО1 с 06.04.2006 по 22.12.2015, за исключением нахождения на курсах повышения квалификации, включены в специальный стаж в календарном порядке. Часть периодов включена в полуторном размере, поскольку, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, документально подтверждено, что истец осуществлял операционную деятельность. Однако, из журналов родов, журналов записи оперативных вмешательств, журналов учета родов в стационаре, историй родов, следует, что в периоды работы ФИО1 в должности врача-гинеколога в <данные изъяты> с 06.04.2006 по 22.12.2015, в периоды май - декабрь 2006 года, январь-август, декабрь 2007 года, январь, февраль, апрель-июль, сентябрь 2008 года, октябрь, декабрь 2009 года, январь-декабрь 2010 года, январь-сентябрь, ноябрь, декабрь 2011 года, январь-апрель, июнь, июль, сентябрь – декабрь 2012 года, февраль – апрель, август – декабрь 2013 года, январь – май 2014 года установлено, что истец также проводил оперативные вмешательства., следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в полуторном исчислении.

Далее, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители при условии осуществления врачебной деятельности.

Главный врач выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому является должностным лицом. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

Как следует из распоряжений № от 10.02.2000, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 22.01.2002 ФИО1 - главному врачу <данные изъяты> разрешена работа по совместительству в качестве дежурного врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки на периоды с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002.

В период работы истца с 01.11.1999 по 05.04.2006 в должности главного врача <данные изъяты> истец продолжал осуществлять деятельность по совместительству в должности врача акушера-гинеколога.

Данные обстоятельства подтверждаются также собранными по делу доказательствами. Так, в справке уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья граждан указано, что с ноября 1999 года по декабрь 2015 на основании лицевых счетов ФИО1 начислялась заработная плата за дежурства по должности врача акушера-гинеколога.

Кроме того, факт работы по совместительству в спорный период и осуществление лечебной деятельности подтверждается журналами родов, журналами оперативных вмешательств при родах, лицевыми счетами, где имеется оплата за работу врачом-гинекологом, историями родов.

Доводы ответчика о том, что в период работы в должности главного врача <данные изъяты> с 01.11.1999 по 05.04.2006 ФИО1 не занимался лечебной деятельностью на полную ставку являются несостоятельными, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и материалами дела.

В силу пункта 4 Правил исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом, пенсионное законодательство не предусматривает при работе в должности врача-руководителя учреждения (структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность, в качестве обязательного условия для включения в специальный стаж необходимость выполнения работы оперирующего врача-специалиста в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Как следует из Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», к руководителям учреждений относятся главный врач и заместитель главного врача (п. 1 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения). Пунктом 5.3. названного Положения предусмотрено, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала и пунктом 5.3. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, которые были утверждены Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 «Об оплате труда работников здравоохранения».

Свидетель ФИО8, работающая в <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что работает вместе с ФИО1 с 1994 года акушеркой. Истец с 1992 года работает акушером-гинекологом, в 1996 году стал главным врачом. С утра до 15-16 часов истец работал главным врачом, с 16 часов 30 минут у него начинались дежурства. У ФИО1 было 5-7 дежурств в месяц. Палата №1 числилась за ним и все кто там лежали, были его пациентки.

Свидетель ФИО9, работающая в <данные изъяты> акушером, в судебном заседании пояснила, что вместе работала с истцом с 1993 года. Когда она пришла работать, истец уже работал врачом акушером-гинекологом, потом с 1995 года он стал главным врачом роддома. Что он делал до назначения главным врачом, то и во время работы главным врачом, также дежурил, принимал роды, оперировал, после дежурства оставался на работу главного врача. В родильном отделении - проведение и прием родов, оперативные работы, операции. Любые роды - это сложный процесс, во время которых могут быть осложнения. Также в его работу входило ведение послеродовых больных, послеоперационных больных, обход с утра. Главный врач работает днем и заступает на дежурство с 16:30 до 08:00 следующего утра. После 08:00 утра он отрабатывает еще свою ставку.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1, находясь на должности главного врача <данные изъяты>, занимался лечебной деятельностью по специальности акушер-гинеколог.

Уточнив исковые требования, истец просил засчитать работу в должности главного врача с 01.11.1999 по 05.04.2006 году в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку полагал, что наименование должности «главный врач» не дает ему право для зачета указанного периода в полуторном размере.

Таким образом, период работы истца с 01.11.1999 по 05.04.2006 в должности главного врача <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела приказами, что ФИО1 в период 18.11.1993 (приказ № от 18.11.1993, с 08.04.1996 по 29.04.1996 (приказ № от 08.04.1996), с 09.10.2000 по 21.10.2000 (приказ № от 09.10.2000), с 23.04.2001 по 27.04.2001 (приказ № от 19.04.2001) с 11.05.2002 по 17.05.2002 (приказ № от 08.05.2002), с 24.03.2003 по 28.03.2003 (приказ № от 17.03.2003), с 17.11.2003 по 21.11.2003 (приказ № от 15.11.2003), с 13.04.2005 по 19.04.2005 (приказ № от 12.04.2005), с 06.06.2005 по 26.06.2005 (приказ № от 04.06.2005), с 21.11.2005 по 25.11.2005 (приказ № от 14.11.2005), с 16.10.2006 по 20.10.2006 (приказ №-к от 12.10.2006), 23.11.2006, 15.06.2007, с 11.05.2010 по 29.05.2010 (приказ №-к от 04.05.2010) находился в командировках, связанных с курсами повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Поскольку, периоды работы, когда ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 20.10.2006, 23.11.2006, 15.06.2007, с 11.05.2010 по 29.05.2010 засчитаны истцу в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то суд считает правомерным также льготное исчисление и курсов повышения квалификации проходивших в данных периодах.

С учетом включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 периодов работы в должности врача акушера-гинеколога в <данные изъяты> с 22.04.1992 по 05.09.1995 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 07.07.1992 по 26.07.1992, с 12.06.1993 по 24.06.1993, с 17.08.1993 по 23.08.1993), курсов повышения квалификации 18.11.1993, в должности главного врача <данные изъяты> с 06.09.1995 по 31.10.1999, врача акушера-гинеколога родильного отделения <данные изъяты> апрель 2006 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 2007 года, март, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, январь – сентябрь, ноябрь 2009 года, октябрь 2011 года, май, август 2012 года, январь, май, июнь, июль 2013 года, июнь – декабрь 2014 года, январь- декабрь 2015 года, курсы повышения квалификации с 08.04.1996 по 29.04.1996, с 09.10.2000 по 21.10.2000, с 23.04.2001 по 27.04.2001, с 11.05.2002 по 17.05.2002, с 24.03.2003 по 28.03.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003, с 13.04.2005 по 19.04.2005 в календарном исчислении (23 года 7 месяцев 18 дней); в полуторном размере периоды: май - декабрь 2006 года, январь-август, декабрь 2007 года, январь, февраль, апрель-июль, сентябрь 2008 года, октябрь, декабрь 2009 года, январь-декабрь 2010 года, январь-сентябрь, ноябрь, декабрь 2011 года, январь-апрель, июнь, июль, сентябрь – декабрь 2012 года, февраль – апрель, август – декабрь 2013 года, январь – май 2014 года, всего 2 года 11 месяцев 15 дней, курсы повышения квалификации с 16.10.2006 по 20.10.2006, 23.11.2006, 15.06.2007, с 11.05.2010 по 29.05.2010 в полуторном размере, всего 13 дней, специальный стаж ФИО1 на 22.12.2015 будет составлять 26 лет 7 месяцев 16 дней (менее 30 лет), что не дает ему права, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с требуемой даты.

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном, льготном исчислении, право на пенсию у ФИО1 на дату обращения 22.12.2015 не возникло, поскольку стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения менее 30 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22.12.2015, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) включить в календарном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы ФИО1 ФИО12 с 01.11.1999 по 05.04.2006 в должности главного врача <данные изъяты>, в том числе курсы повышения квалификации: с 08.04.1996 по 29.04.1996, с 09.10.2000 по 21.10.2000, 23.04.2001 по 27.04.2001, с 11.05.2002 по 17.05.2002, с 24.03.2003 по 28.03.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003, с 13.04.2005 по 19.04.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 21.11.2005 по 25.11.2005, курсы повышения квалификации 18.11.1993; в должности врача акушера-гинеколога в <данные изъяты> в полуторном размере периоды работы: май - декабрь 2006 года, январь-август, декабрь 2007 года, январь, февраль, апрель-июль, сентябрь 2008 года, октябрь, декабрь 2009 года, январь-декабрь 2010 года, январь-сентябрь, ноябрь, декабрь 2011 года, январь-апрель, июнь, июль, сентябрь – декабрь 2012 года, февраль – апрель, август – декабрь 2013 года, январь – май 2014 года, курсы повышения квалификации с 16.10.2006 по 20.10.2006, 23.11.2006, 15.06.2007, с 11.05.2010 по 29.05.2010.

В удовлетворении в остальной части исковых требований ФИО1 ФИО13 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное), отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО14 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Ганага