Постановление № 5-516/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-516/2018

Дело № 5-516/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 127299, Москва, ул.Клары ФИО1, 4, комн. 917, ранее в течение года не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23.01.2018 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер *********, под управлением водителя К., следующее из Латвии в Россию, используемое перевозчиком ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «водонагреватели, кондиционеры, увлажнители», производитель Китай, количество грузовых мест – 686, общий вес брутто – 10106,93 кг.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 11268,50 кг, что на 1161,75 кг больше веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

Товар «водонагреватели, кондиционеры, увлажнители», явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину общества в совершении административного правонарушения признал, указав, что причиной несоответствия фактического веса брутто товара, весу указанному в товаросопроводительных документах, является техническая ошибка отправителя при оформлении документов. Просил назначить минимальное административное наказание.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕЭС (далее ТК ЕЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Установлено, что 23.01.2018 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер *********, под управлением водителя К., следующее из Латвии в Россию, используемое перевозчиком ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «водонагреватели, кондиционеры, увлажнители», производитель Китай, количество грузовых мест – 686, общий вес брутто – 10106,93 кг.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209050/260118/000190), в результате которого было установлено, что вес брутто перемещаемого товара составляет 11268,5 кг, что на 1161,75 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах /л.д.16-32/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при перемещении через таможенную территорию ЕЭС путем предоставления недействительных документов.

Определением от 27.01.2018 в отношении ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-6/.

Товар «водонагреватели, кондиционеры, увлажнители», явившийся предметом административного правонарушения, в ходе проведения административного расследования не изымался.

Допрошенный 27.01.2018 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель К. пояснил, что при загрузке товара присутствовал, сверял наименование товара и количество грузовых мест, взвешивание товара не производилось из-за отсутствия весов /л.д.45-47/.

Перевозчик в ходе проведения административного расследования представил пояснения, в которых указал, что водитель присутствовал при погрузке товара, проверял сведения, представленные в ТСД, а именно, количество грузовых мест, маркировку, наименование товара. Оснований полагать, что имеется несоответствие в весе товара, у водителя не было. Взвешивание товара не производилось ввиду отсутствия технического оснащения весового контроля на складе отправителя. Причиной несоответствия фактического веса брутто товара весу, указанному в товаросопроводительных документах, является техническая ошибка отправителя товара при оформлении документов. Вину общества в совершении административного правонарушения признал /л.д.58-59/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

То обстоятельство, что при погрузке взвешивание товара не производилось, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при перемещении товаров через таможенную территорию ЕЭС, перевозчик ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-127/2018, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, потому полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «ТРАНС-ЭСТЕРСОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова