Постановление № 5-2370/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-2370/2020

УИД 55RS0002-01-2020-005909-64 Дело № 5-2370/2020 г. Омск, ул. Лермонтова, 61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2020.

Полный тест постановления изготовлен 14.09.2020.

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Мякишева И.В., при секретаре Ибраевой (Сулейменовой) А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС России № 12 по Омской области),

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55», (далее по тексту ООО «Торгсервис 55», Общество, юридическое лицо).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Торгсевис 55», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 часов выявлен факт предоставления товаров посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале супермаркета «<данные изъяты>», являющегося торговым предприятием ООО «Торгсервис 55», тем самым ООО «Торгсервис 55» нарушило требования пп. 3 п. 13 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 03.07.2020), п. 8 стр.1 Приложения № 3 Распоряжения № 19-р.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Торгсервис 55» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Указала, что отслеживание посетителей производится охранником магазина. У входа в магазин висит объявление о том, что посетители должны иметь СИЗ. Все работники проходят соответствующий инструктаж. Просила ограничиться наказанием в виде минимального штрафа в пределах санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ. Указала, что в совершении нарушения раскаиваются. Торговая точка является социально-значимым объектом. Поддержала письменное ходатайство. Представлено ходатайство о снижении наказания ниже низшего предела.

Представитель регионального надзора в области чрезвычайных ситуаций управления гражданской защиты Министерства региональной безопасности Омской области ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); организации: д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указами определены также категории работников и предприятий, на которые Указы не распространяется.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в том числе: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

Согласно п. 3.2 ст. 6 Закона Омской области от 20.12.2004 № 586-ОЗ (ред. от 03.12.2019) «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Постановлением ЗС Омской области от 14.12.2004 N 445) Губернатор Омской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в ред. от 26.06.2020) на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 2 Распоряжения, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Подпунктом 3 пункта 13 Распоряжения которым установлена обязанность для организаций, обеспечивающих на территории Омской области деятельность супермаркетов, обеспечить в помещениях и на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования, ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей, соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению деятельности и требований, предусмотренных приложением № 3 к Распоряжению № 19-р.

Подпунктом 8 сроки 1 приложения № 3 к Распоряжению № 19-р, определено обеспечение предоставления товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, только посетителям, использующим средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 часов выявлен факт предоставления товаров посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале супермаркета «<данные изъяты>», являющегося торговым предприятием ООО «Торгсервис 55», тем самым ООО «Торгсервис 55» нарушило требования пп. 3 п. 13 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 03.07.2020), п. 8 стр.1 Приложения № 3 Распоряжения № 19-р.

Вина ООО «Торгсервис 55» в совершенном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3);

- объяснениями ФИО11 – директора магазина «<данные изъяты>» ООО «Торгсервис 55», данных ею ДД.ММ.ГГГГ, в которых она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 15:35 часов находилась на рабочем месте, к ней зашли сотрудники МРБ Омской области и сообщили о том, что кассир магазина обслужила покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания. По факту данного нарушения пояснила, что в магазине дежурит охранник, который информирует покупателей о необходимости при входе в торговый зал одевать СИЗ. В этот день у охранника был выходной. Из-за большого потока людей кассир не успела сориентироваться (л.д. 9-10);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела свидетеля ФИО12, данных ДД.ММ.ГГГГ, в которых она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время находилась в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> приобретала различные товары. Когда подошла к кассе, выложила его на ленту. При этом была без средств индивидуальной защиты. Когда рассчиталась за товар, обнаружила, что находится без СИЗ. На кассе ее об этом не предупредили (л.д. 15);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела свидетеля ФИО13, данных ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 15:35 часов она находилась на рабочем месте за кассой, и обслуживала посетителей. В это время на кассу подошла женщина. Женщина выложила покупки на ленту и она провела их по кассе. При этом женщина была без СИЗ. Она это видела, однако забыла сказать этой женщине, чтобы та надела маску (л.д. 12-13);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности Общества является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 16-20);

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО14, ФИО15 – «Арендодатель» и ООО «Торгсервис 55» – «Арендатор», по условиям которого «Арендатор» принял во временное возмездное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> для организации торговли продовольственными и (или) промышленными товарами, в том числе алкогольной продукцией (л.д. 26-34);

- фотоматериалами (л.д. 21-24).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 пояснила, что в магазине было много посетителей, не отрицала, что обслужили покупателя без маски. В магазине имеется информация о том, что покупатели должны находиться в помещении магазина с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания. Каждое утро проводится соответствующий инструктаж с сотрудниками.

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая, что в магазине «<данные изъяты>» ООО «Торгсервис 55» <данные изъяты> в 15:35 час. выявлен факт предоставления товаров посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале супермаркета «<данные изъяты>», являющегося торговым предприятием ООО «Торгсервис 55», тем самым его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценив конкретные обстоятельства дела, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер вменяемого ООО «Торгсервис 55» административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление в части уплаты административного штрафа одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Мякишева