Решение № 2А-894/2026 2А-894/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2А-894/2026

Принято в окончательной форме 15.05.2026

(УИД) 76RS0024-01-2026-000041-68

Дело № 2а – 894/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Шибаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Велиева Сеймура Юсиф оглы к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1о обратился в суд с административным иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения главы администрации от Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 25.09.2025 №499 «Об отказе ФИО1 о в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», возложении обязанности поставить административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец является участником СВО и ветераном боевых действий. 02.09.2025 истец обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы администрации №499 истцу было отказано в данном праве. Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Отказ вызван формальными причинам, которые могут быть легко устранены. Все необходимые документы истцом были представлены. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно справке о состоянии расчетов по налогу за 2024г., общая сумма дохода составила 63307,86 руб. Согласно адресной справке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец зарегистрирован по месту жительства с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании административный истец ФИО1о административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованные лица ФИО3 о, ФИО4 о, ФИО5, ФИО6 о, ФИО7 о, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о, ФИО17 о, ФИО18 к, ФИО19 о, ФИО20 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы учетного дела ФИО1 о, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что 02.09.2025 ФИО1о обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о признании его нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В заявлении о постановке на учет ФИО1 о указывался состав семьи 1 человек (ФИО1о).

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 25.09.2025 №499 ФИО1 о отказано в признании малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не предоставлены документы, предусмотренные ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя:

- документ, удостоверяющий личность граждан, зарегистрированных по месту жительства с заявителем, в том числе, паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации;

- при предоставлении в целях получения муниципальной услуги документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, документы, подтверждающие наличие согласие указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц;

- документы, подтверждающие состав семьи заявителя (в том числе, судебное решение о признании членом семьи, выписка из лицевого счета);

- документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи, документы, подтверждающие иные права гражданина и членов его семьи на жилые помещения, в случае, если право собственности и иные права на жилые помещения не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи, полученных в течение учетного периода (в том числе, документ о доходе по банковскому вкладу).

Представителем ответчика не оспаривалось, что те документы, которые перечислены в оспариваемом распоряжении, в том числе, указанных в качестве членов семьи заявителя, касались лиц, зарегистрированных по месту регистрации ФИО1 о по адресу: <адрес> (ФИО5, ФИО6 о, ФИО7 о, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о, ФИО17 о, ФИО18 к, ФИО19 о, ФИО20).

Согласно выписке из ЕГРН от 03.09.2025, содержащейся в материалах учетного дела, жилой дом по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3 о и ФИО4

Согласно ч.1 ст.4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета. Принятие на учет граждан, не достигших возраста восемнадцати лет (за исключением граждан, ставших полностью дееспособными в результате эмансипации или вступления в брак), и граждан, признанных судом недееспособными, осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, изложенных в абз. «б» п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из материалов дела, в том числе, объяснений ФИО1 о, членом семьи собственников жилого дома по адресу: <адрес>, а также лиц, там зарегистрированных, административный истец не являлся и не является, в родственных отношениях с ними не состоит. В судебном заседании 11.02.2026 ФИО1о пояснил, что собственник жилого дома по адресу: <адрес> ФИО21 зарегистрировал истца в данном жилом доме по его просьбе в целях трудоустройства после возвращения истца из зоны проведения СВО и получения гражданства, по указанному адресу ФИО1о не проживал. Доказательств иного суду не представлено. Сам по себе факт их регистрации совместно с истцом в принадлежащем ему жилом помещении достаточным основанием для признания их членами одной семьи не является.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что требование административного ответчика о предоставлении в отношении лиц, которые совместно с ФИО1 о были зарегистрированы по адресу: <адрес>, обоснованным не является.

Документы, подтверждающие отсутствие у ФИО1 о зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, в том числе, по состоянию на 30.01.1998 имеются в материалах учетного дела.

Также в материалах учетного дела имеется справка о доходах ФИО1 о за 2024 год по форме 2-НДФЛ, выданная АО «ЯРЗУМ», отражающая доход на сумму 11426,75 руб., поступившие по запросу административного ответчика сведения по счету заявителя за 2024 год из АО «ТБанк», сумма дохода 11662,94 руб., сведения о доходах в АО «ЯРЗУМ» на сумму 11426,75 руб., сведения о доходах, представленные ОСРФ по ЯО на сумму 4344,97 руб. Сведений о наличии у заявителя банковских вкладов в материалах дела не имеется, их наличие на момент обращения с заявлением о постановке на учет ФИО1о отрицал, по запросу территориальной администрации информация о наличии у ФИО1 о счетов в иных, помимо АО «Т Банк», кредитных учреждения не представлена.

Доводы представителя административного ответчика в судебном заседании о том, что ФИО1 о не был представлен отчет из налогового органа в отношении него как самозанятого, суд отклоняет, так как данное обстоятельство не указано в оспариваемом распоряжении в качестве основания для отказа в постановке на жилищный учет. Сведений о том, что административному истцу сообщалось о необходимости предоставления подобного документа, в материалах дела также не имеется.

Ссылки представителя территориальной администрации о том, что в настоящее время ФИО1о снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> также не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент обращения ФИО1 о в территориальную администрацию и вынесения оспариваемого распоряжения у административного истца регистрация по данному адресу имелась.

При таких обстоятельствах распоряжение главы территориальной администрации от 25.09.2025 №499 «Об отказе ФИО1 о в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» подлежит признанию незаконным. Вместе с тем, учитывая, что по существу заявление ФИО1 о фактически не рассматривалось, суд считает, что в целях восстановления прав административного истца на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом даты первоначального обращения 02.09.2025 и представленных документов. Возложение на ответчика обязанности признать истца малоимущим и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях суд в рассматриваемом случае находит преждевременным.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен. Копия распоряжения от 25.09.2025 получена ФИО1 о 01.10.2025. Срок обращения в суд истекал 01.01.2026. Административное исковое заявление было направлено почтой, как следует из объяснений административного истца, в конце декабря 2025 года, поступило в суд 12.01.2026. С учетом нерабочих праздничных дней в период с 31.12.2025 по 11.01.2026, принимая во внимание, что первым рабочим днем являлась 12.01.2026, суд считает трехмесячный срок обращения в суд соблюденным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Велиева Сеймура Юсиф оглы удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 25.09.2025 №499 «Об отказе ФИО1 о в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление Велиева Сеймура Юсиф оглы о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом даты первоначального обращения 02.09.2025 и представленных документов.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева