Решение № 2-243/2018 2-243/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года п. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах по доверенности ФИО1,

главного врача ГУЗ «Дубенская Центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-243/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах к Государственному учреждению здравоохранения «Дубенская Центральная районная больница» о понуждении к исполнению требований санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению здравоохранения «Дубенская Центральная районная больница» о понуждении к исполнению требований санитарно – эпидемиологического законодательства, указывая, что должностным лицом территориального отдела Управления на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка деятельности ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «Дубенская ЦРБ» допущены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- нарушена целостность отделки стен, потолка, полового покрытия в помещениях автоклавной прачечной, дезкамерного отделения, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, требуется проведение ремонтных работ с заменой сантехоборудования, ремонт дезкамерного отделения в ряде помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима отсутствует резервное горячее водоснабжение (электроводонагревательные устройства непрерывного действия) – в нарушение ст.11, ст. 24 п.1, ст. 29 п.1, п. 3 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 4.2, п.4.4, п.4.5, п.5.4, п.5.5. СаПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 19.1 п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

- в помещениях продовольственного склада и пищеблока находятся в неудовлетворительном санитарно – техническом состоянии и требуют проведения капитального ремонта (нарушена целостность покраски подоконников, штукатурного покрытия стен, плитка на стенах частично отбита, водопроводные и канализационные трубы покрыты ржавчиной);

- в помещениях продовольственного склада и пищеблока часть светильников не работает, светильники не закрыты защитными плафонами;

- отсутствуют воздушные разрывы в 20 мм от верха приемной воронки при присоединении моечных раковин к канализационным трубам;

- не работает раковина для мытья рук в варочном цехе;

- на пищеблоке в отделении для мытья кухонной посуды не работает вторая ванна, используемая в работе ванна требует замены (стерта эмаль);

- стеллажи для хранения чистой кухонной посуды расположены рядом с трубой (стояком) для стока воды с крыши, покрытой ржавчиной, без короба – нарушение ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 14.2, 14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3, п.3.8, п.3.10, п. 4.15, п. 5.16, п. 6.16, п. 15.12 СП общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий) – нарушение ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- не проводится проверка эффективности работы систем вентиляции, паспорта и акты ревизии вентилляционных систем не представлены – нарушение ст. 11, ст. 24, ст. 29 п.1, п. 3 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 19.1, п. 19.2 СП 3.1./3.2.3146-13;

- отсутствует отдельное помещение для забора материалов в клинической лаборатории поликлиники – нарушение ст. 11, ст. 24, ст. 29 п.1, п. № ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 10.18.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 19.1, п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13;

- в функциональных помещениях ЦРБ, на фельдшерских здравпунктах нарушено гигиеническое покрытие мебели, мебель неустойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, требуется ее частичная замена – нарушение ст. 11, ст. 24, ст. 29 п.1, п. 3 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 19.1, п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные нарушения юридическое лицо ГУЗ «Дубенская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., который оплачен.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства Управлением Роспотребнадзора ответчику выдано предписание со сроком исполнения до 20.12.2017 г.

21.01.2018 г. при проведении внеплановой выездной проверки обнаружено, что ответчиком в установленные сроки не выполнены п.21, п.22, п.24, п.41, п.42, п.43 законного предписания должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 08.02.2018 г. ГУЗ «Дубенская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, принятые меры истцом не обеспечили исполнения юридическим лицом – ГУЗ «Дубенская ЦРБ» требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения угрожают здоровью работников данного предприятия, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд:

обязать ответчика обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в срок до 30.06.2018 г., а именно:

- обеспечить в соответствии с п. 19.1, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» замену в помещениях продовольственного склада и пищеблока ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, неработающие светильники, оборудовать светильники защитными плафонами;

- обеспечить в соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, моечные ванны воздушными разрывами в 20 мм от верха приемной воронки при присоединении их к канализационным трубам;

- обеспечить в соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» варочном цехе пищеблока ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес> работу раковины для мытья рук;

- заменить в соответствии с п. 15.16 СП 2.3.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотосопособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес> отделении для мытья кухонной посуды ванну со стертой эмалью, обеспечить работу второй ванны;

- в соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> стеллажи для хранения чистой кухонной посуды перенести в сторону от трубы (стояка) для стока воды с крыши, провести замену ржавого стояка и закрыть его коробом;

- в соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно –эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотосопсобности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещениях продовольственного склада и пищеблока ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, не допускать нарушение условий хранения пищевых продуктов;

- обеспечить в соответствии с п. 5.6 СП 2.1.3.2630-10 «санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» помещения ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, требующие соблюдения особого противоэпидемического режима, резервным горячим водоснабжением (электроводонагревательные устройства непрерывного действия);

- обеспечить в соответствии с п. 6.5 СП 2.1.3 2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» проведение проверки эффективности работы систем вентиляции, представив паспорта и акты ревизии вентилляционных систем, в т.ч. в рентгенкабинетах и ФЛГ – кабинете ГУЗ «Дубенская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>;

- выделить в соответствии с п. 10.17.12.1.3.2630-10 СП «санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отдельное помещение для забора материала в поликлинике ГУЗ «Дубенская ЦРБ».

В судебном заседании представитель истца представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах по доверенности ФИО1 заявленные требования уточнила в части установления срока для исполнения требований ответчиком – до 01.09.2018 г., настаивала на их удовлетворении.

Главный врач ГУЗ «Дубенская ЦРБ» ФИО2 против удовлетворения требований с учетом их уточнения не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 ФЗ №52).

Согласно ст. 32 Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 27.03.2017 г. в помещении ГУЗ «Дубенская ЦРБ» по адресу: <адрес>, проведена проверка, в ходе которой обнаружен ряд нарушений. По выявленным фактам нарушения юридическим лицом санитарного законодательства составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым главный врач ФИО2 ознакомлен 21.02.2017 г.

27.03.2017 г. в адрес ГУЗ «Дубенская ЦРБ» направлено предписание № об устранении выявленных нарушений, установив срок его исполнения – до 15.12.2018 г.

Постановлением № по делу об административном правонарушении ГУЗ «Дубенская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Постановлением № по делу об административном правонарушении ГУЗ «Дубенская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в сумме 10 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Одоевского судебного района от 08.02.2018 г. ГУЗ «Дубенская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10 000 руб.

Требования, изложенные контролирующим органом в предписании, до настоящего времени не исполнены, что представителем ответчика не отрицается, вместе с тем выявленные нарушения угрожают здоровью работников данного предприятия, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Анализируя положения законодательства, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах к Государственному учреждению здравоохранения «Дубенская Центральная районная больница» о понуждении к исполнению требований санитарно – эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дубенская Центральная районная больница» обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в срок до 01.09.2018 г.:

- обеспечить в соответствии с п. 19.1, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» замену в помещениях продовольственного склада и пищеблока ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, неработающие светильники, оборудовать светильники защитными плафонами;

- обеспечить в соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, моечные ванны воздушными разрывами в 20 мм от верха приемной воронки при присоединении их к канализационным трубам;

- обеспечить в соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» варочном цехе пищеблока ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, работу раковины для мытья рук;

- заменить в соответствии с п. 15.16 СП 2.3.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотосопособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, в отделении для мытья кухонной посуды ванну со стертой эмалью, обеспечить работу второй ванны;

- в соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, стеллажи для хранения чистой кухонной посуды перенести в сторону от трубы (стояка) для стока воды с крыши, провести замену ржавого стояка и закрыть его коробом;

- в соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотосопсобности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещениях продовольственного склада и пищеблока ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, не допускать нарушение условий хранения пищевых продуктов;

- обеспечить в соответствии с п. 5.6 СП 2.1.3.2630-10 «санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» помещения ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>, требующие соблюдения особого противоэпидемического режима, резервным горячим водоснабжением (электроводонагревательные устройства непрерывного действия);

- обеспечить в соответствии с п. 6.5 СП 2.1.3 2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» проведение проверки эффективности работы систем вентиляции, представив паспорта и акты ревизии вентилляционных систем, в т.ч. в рентгенкабинетах и ФЛГ – кабинете ГУЗ «Дубенская ЦРБ», по адресу: <адрес>;

- выделить в соответствии с п. 10.17.12.1.3.2630-10 СП «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отдельное помещение для забора материала в поликлинике ГУЗ «Дубенская ЦРБ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий