Решение № 2А-2001/2019 2А-2001/2019~М-979/2019 М-979/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-2001/2019

КОПИЯ

66RS0004-01-2019-001389-35

Дело №2А-2001/2019 (15)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре судебного заседания Шалыгиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа от 23 января 2013 года в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указывая, что с 06 октября 2004 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 16 января 2013 года административный истец обратился в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. С момента обращения административный истец полагал, что в установленный законом срок регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. В 2017 году административный истец обнаружил списание с пенсионного счета денежных средств в размере 134709 рублей 01 копейки службой судебных приставов по требованию налоговой инспекции. После обращения к административному ответчику для выяснения причин взыскания, установлено, что государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена не была. После повторного обращения административного истца 20 марта 2017 года проведена государственная регистрация прекращения деятельности ИП ФИО1

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 23 января 2013 года.

Протокольным определением суда от 28 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в письменном отзыве, полагал, что срок на оспаривание решения налогового органа административным истцом пропущен.

Заинтересованное лицо представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 9 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

- подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

- документа об уплате государственной пошлины;

- документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1, являясь с 2004 года индивидуальным предпринимателем, 16 января 2013 года обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Заявление зарегистрировано налоговым органом за номером 99.

Согласно расписке в получении документов, представленных индивидуальным предпринимателем в регистрирующий орган, заявителем были представлены заявление и документ об уплате государственной пошлины.

23 января 2013 года регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Основанием для принятия оспариваемого решения явилось невыполнение заявителем требований по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренных Федеральными законами № 27-ФЗ и № 56-ФЗ.

В соответствии с требованиями п. 9 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для принятия решения административным ответчиком в Пенсионный фонд Российской Федерации направлен запрос о наличии документов, подтверждающих представление в орган ПФР сведений, предусмотренных Федеральными законами № 27-ФЗ и № 56-ФЗ. В результате проведения проверки в органе ПФР установлено, что необходимые сведения административным истцом представлены не были.

Таким образом, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя основан на положениях закона, так как истцом не представлено полного комплекта необходимых документов для государственной регистрации, как предусмотрено пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», между тем полномочия на устранение нарушений по собственной инициативе выявленных при подаче заявлений недостатков, у регистрирующего органа отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает, что заявление не было подписано заявителем, содержало описки в указании номера паспорта и даты регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно сопроводительному письму оспариваемое решение 05 мая 2013 года направлено почтой по адресу заявителя. Вместе с тем, в связи с истечением срока хранения документов, объективных доказательств (реестров, уведомлений о вручении) направления административному истцу данного решения материалы дела не содержат.

Несмотря на эти обстоятельства, суд полагает доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд заслуживающими внимание.

Из жалобы на решение ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга, поданной административным истцом в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, 07 мая 2018 года следует, что о принятом решении административному истцу стало известно при обнаружении списания с пенсионного счета денежных средств в 2017 году.

13 марта 2017 года административный истец повторно обратился с заявлением о прекращении государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация прекращения деятельности ИП ФИО1 была проведена 20 марта 2017 года.

Таким образом, об отказе в проведении государственной регистрации административному истцу было известно с 13 марта 2017 года.

Учитывая открытость информации, публикуемой в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, суд приходит к выводу, что настоящее исковое заявление подано в суд 25 февраля 2019 года с существенным пропуском установленного законом срока.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа от 23 января 2013 года в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья (подпись) Т.В. Макарова

Копия верна. Судья.

Резолютивная часть.

66RS0004-01-2019-001389-35

Дело №2А-2001/2019 (15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре судебного заседания Шалыгиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа от 23 января 2013 года в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа от 23 января 2013 года в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья Т.В. Макарова