Решение № 3А-1736/2024 3А-1736/2024~М-1037/2024 М-1037/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 3А-1736/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Самара 3 октября 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1736/2024 по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании в части нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» (далее Перечень на 2022 год) опубликован и размещен 22.10.2021 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

В Приложение № 1 к Перечню на 2022 год под пунктом 22345 включен объект недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом 22346 включен объект недвижимости с кадастровым номером №.

ФИО5 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части указанных пунктов Перечня на 2022 год, обосновывая свою позицию тем, что являлся собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес> Указанные здания не соответствуют критериям объектов недвижимости в целях применения положений ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение объектов недвижимости в Перечень на 2022 год затрагивает права и законные интересы административного истца, поскольку сохраняется обязанность по уплате налога на имущество и не утрачена возможность взыскания недоимки налоговым органом.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что данные объекты в аналогичные Перечни до 2022 года не включались, из Перечня на 2023 год исключены решением Самарского областного суда от 15.03.2024 по делу № 3а-849/2024. ФИО5 фактически объекты не использовались, исходя из их состояния, требующие ремонт. Приобретались административным истцом с целью перепродажи, что и осуществлено по истечению пяти лет собственности. Наименование зданий возникло при образовании использовании первоначальным собственником. Осмотр объектов недвижимости административным ответчиком и уполномоченными организациями не производился. Здания располагаются на огороженной и охраняемой территории.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании указал, что с июля 2023 года является правообладателем рассматриваемых объектов недвижимости. При приобретении здания находились в ветхом, разрушающемся состоянии, не использовались.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области в письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обоснование позиции административный ответчик указал, что согласно сведениям, полученным из ЕГРН, в указанный Перечень были включены нежилые здания: с кадастровым номером № с наименованием «авторемонтная мастерская, агрегатный цех» и с кадастровым номером № с наименованием «мастерская (плотницкое отделение и склад шин)». Наименование объектов позволяет отнести их к объектам, предназначенным для использования в целях размещения объектов бытового обслуживания, министерство правомерно включило рассматриваемые объекты в Перечни на основании пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Мероприятия по определению фактического использования объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № министерством в период 2021-2022 годы не проводились, решения об исключении объектов недвижимости из Перечня не принимались.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела и административного дела № 3а-849/2023, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах,

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22.10.2021 № 2233 утвержден оспариваемый административным истцом в части Перечень на 2022 год.

Административным истцом не оспариваются полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого нормативного правового акта.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

В Приложение № 1 Перечня на 2022 год под пунктом 22345 включен объект недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом 22346 включен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, принадлежали на праве собственности административному истцу в период с 03.02.2017 по 14.07.2023 и включены в оспариваемый нормативный правовой акт исходя из наименования зданий, позволяющее отнести к объектам бытового назначения, на основании пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно резолюции от 26.07.2024 ведущего технолога отдела подготовки сведений филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области ФИО6 в ЕГРН содержится информация об объектах недвижимости:

- здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по состоянию на 22.10.2021 имело характеристики: назначение – нежилое, наименование – авторемонтная мастерская, агрегатный цех, площадь 1953 кв.м. Информация о помещениях в здании с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует. По состоянию на 22.10.2021 здание с кадастровым номером № было расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №;

- здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по состоянию на 22.10.2021 имело характеристики: назначение – нежилое, наименование –мастерская (плотницкое отделение и склад шин), площадь 170,1 кв.м. Информация о помещениях в здании с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует. По состоянию на 22.10.2021 здание с кадастровым номером № было расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №;

- земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.10.2021 имело характеристики: вид разрешенного использования – под предприятие, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 3750 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.10.2021 имело характеристики: вид разрешенного использования – под предприятие, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 7568 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.10.2021 имело характеристики: вид разрешенного использования – под предприятие, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 9656 кв.м.

Из технической документации инвентарного дела на объекты недвижимости по адресу: <адрес>, следует, что

- здание «авторемонтная мастерская, агрегатный цех» по состоянию на 26.09.2004 состояло из частей назначением: уч-к ремонта, бокс, коридор, кабинет, цех, моторный цех, мастерская, складское, раздевалка, производственное, сан.узел, душевая, подсобное,

- здание «мастерская (плотницкое отделение и склад шин)» по состоянию на 26.09.2004 состояло из помещений назначением: производственное, ком.отдыха.

В здании «авторемонтная мастерская, агрегатный цех», площадью 1451,2 кв.м, кадастровый номер № располагается «участок ремонта», площадью 102 кв.м или 7,02% от общей площади здания, который возможно отнести к объекту бытового обслуживания.

По мнению суда, части здания, поименованные как «кабинет», не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины «кабинет» и «офис» не тождественны.

Помещения с назначением «складское» при отсутствии помещений для торговой деятельности в рассматриваемом здании с кадастровым номером № в соответствии статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пунктами 14 и 31-34 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст, не относятся к объектам торговли, поскольку не включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Назначение частей здания с кадастровым номером № «мастерские» не свидетельствует об их предназначении для размещения объектов бытового обслуживания, поскольку такой вид экономической деятельности как деятельность мастерских в числе бытовых услуг в ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) не поименована.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что по сведениям ЕГРН, технической документации, наименования и назначения рассматриваемых зданий, их частей, и земельных участков под ними безусловно не отвечают критериям, предусмотренным ст. 378.2 НК РФ, для включения в оспариваемые Перечни. Наличие помещения в здании с кадастровым номером №, предполагающего использование в качестве объекта бытового обслуживания, площадью менее 20%, также не позволяет отнести весь объект недвижимости к объектам используемых в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ.

Наличие в наименованиях зданий «…мастерская…» на период утверждения оспариваемого нормативного правового акта не является бесспорно определенным, прямо не предполагает размещения в них объектов бытового обслуживания, в связи с чем для решения вопроса об отнесении рассматриваемых объектов недвижимости к объектам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ, требуется установление иных предусмотренных для этого законом оснований.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилых зданий на дату утверждения Перечня на 2022 год административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

Таким образом, на момент утверждения оспариваемого Перечня на 2022 год отсутствовали предусмотренные Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (утверж. Постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402) документы об использовании рассматриваемых зданий в соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ.

Из пояснений представителя административного истца и представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что здания не использовались и в аренду не передавались, находятся в ветхом, заброшенном состоянии, в помещении отсутствует какая-либо деятельность.

В общедоступных источниках информации (egrul.nalog.ru), выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об основном виде экономической деятельности ФИО5 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 45.20 – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

По сведениям налогового органа в период утверждения оспариваемого нормативного правового акта и его действия, по адресу рассматриваемых объектов установлена контрольно-кассовая техника, ООО «Экспресс Плюс», ИП ФИО7 (офис), ООО «Восторг 52» (магазин «Маяк»), ООО Торгсервис 63» (магазин «Светофор»). УФНС России по Самарской области сообщило об отсутствии договоров аренды помещений по месту установления контрольно-кассовой техники в регистрационных делах ООО «Экспресс Плюс», ООО «Восторг 52», ООО «Торгсервис 63», ИП ФИО7

По запросам суда поступили ответы от:

- ФИО3 об осуществлении торговой деятельности на основании договора аренды № 1/ГР/2021 от 30.07.2021 в объекте недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по настоящее время. В подтверждении представлен договор аренды,

- ФИО2 об осуществлении деятельности структурного подразделения гипермакет <данные изъяты> на основании договора аренды № 121 от 17.09.2021, заключенного с ИП ФИО8, по адресу: <адрес>. В подтверждении представлен договор аренды, зарегистрированный в Управление Росреестра по Самарской области.

Иные лица не представили информацию об основании установлении контрольно-кассовой техники и осуществлении какой-либо деятельности по адресу рассматриваемых объектов недвижимости. Заинтересованное лицо (действительный собственник зданий) в судебном заседании пояснил, что на смежном земельном участке располагается бар, магазины, с выходом на улицы.

Анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование здания в качестве торгового центра (комплекса) и помещения в его составе для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (п. 4 ст. 378.2 НК РФ).

Решением Самарского областного суда от 15.03.2023, вступившим в законную силу 19.04.2023 по административному делу по административному делу № 3а-849/2023, удовлетворены административные исковые требования ФИО5 и признан недействующими Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год в части включения нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, установлено, что рассматриваемые здания и помещения в их составе по своему назначению, разрешенному использованию и наименованию, виду разрешенного использования земельного участка под ними, а также по фактическому использованию в Перечень на 2023 год включены быть не могли.

Поскольку, исходя из представленных доказательств, назначение, разрешенное использование и наименование рассматриваемых зданий, помещений в них, земельных участков под ними, ни к моменту утверждения Перечня на 2022 год, ни до настоящего времени не отличались, названные обстоятельства в силу приведенных положений федерального законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые здания и помещения в их составе не относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренные статьей 378.2 НК РФ, и, следовательно, не подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год.

При рассмотрении настоящего административного дела административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемых объектов недвижимости, критериям, указанным в статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения их в оспариваемый Перечень на 2022 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилые здания необоснованно включены в Перечень на 2022 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца в виде начислению налогов в повышенном размере на объекты недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня принятия.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом 22345 объекта недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом 22346 объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.10.2024.

Судья: И.А. Щетинкина