Решение № 2А-617/2024 2А-617/2024~М-488/2024 М-488/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-617/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001553-44

Дело № 2а-617/2024

Строка № 180а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 25 июля 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Бондаревой А.В.,

с участием Россошанского межрайпрокурора Воронежской области –

ФИО1,

административного ответчика – /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к /ФИО2./ об установлении административного надзора сроком на три года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017, /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – 06.04.2017, конец срока – 07.01.2025. Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 12.07.2017. Отбывая наказание в колонии, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 26 поощрений и 11 взысканий, что говорит о его нестабильном поведении. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 01.08.2022 года /ФИО2./ переведен из колонии строгого режима на участок колонии – поселения для дальнейшего отбывания наказания. 19.11.2022 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период нахождения в СИЗО поощрений и взысканий не имел. /ФИО2./ трудоустроен на должности подсобного рабочего на складе. На профилактическом учете не состоит. К работам по благоустройству исправительного учреждения относится добросовестно. Технику безопасности на рабочих местах не соблюдает. По уголовному делу иска не имеется. Дружеские отношения поддерживает с разными категориями осужденных, в какие-либо группировки не входит. По отношению к представителям администрации исправительного учреждения не всегда вежлив и корректен, пытается ввести в заблуждение. Связь с родными и близкими устойчивая. При ослаблении контроля со стороны администрации допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что водворялся в штрафной изолятор. Воспитательные мероприятия посещает под контролем администрации, на проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует не всегда верно. Спальное место не всегда содержит в удовлетворительном состоянии. Вину в совершении преступления признает, в содеянном раскаивается.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 ч. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, (далее Закон № 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении них устанавливается административный надзор.

В связи с тем, что /ФИО2./ отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении /ФИО2./ административный надзор сроком на три года, а также применить следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства - четыре раза в месяц; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах (в питейных заведениях и местах продажи алкогольной продукции); запретить выезд за территорию места регистрации, без уведомления органа внутренних дел.

Административный истец – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области о дате и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 17). В адресованном суду заявлении начальник ФКУ ИК-8 /Х/ заявленные требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 4).

Административный ответчик /ФИО2./ в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил суду, что он не согласен с установлением в отношении него административного надзора ввиду того, что не может быть ему подвергнут, так как не совершил преступления при особо опасном рецидиве. Вместе с тем, /ФИО2./ изложил суду свою позицию относительно заявленных административных ограничений. Он пояснил, что требование об обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц для регистрации завышено по количеству явок. С требованием о запрещении пребывания вне места регистрации или пребывания по месту жительства в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра он согласен, как и с требованием о запрете пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе. С требованиями о запрещении посещения мест культурно-массовых и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и о выезде за территорию места регистрации, без уведомления органа внутренних дел /ФИО2./ не согласен.

Ввиду неоднозначности показаний административного ответчика относительно заявленных требований, проанализировав позицию /ФИО2./, изложенную в судебном заседании, суд трактует её как частичное признание административного иска.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить в полном объеме, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017 усматривается, что /ФИО2./, находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершил убийство. Суд назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д. 5-9).

На основании постановления Россошанского районного суда Воронежской области от 01.08.2022 /ФИО2./ был переведен из исправительной колонии строго режима в колонию - поселения на неотбытый срок наказания 2 года 6 месяцев 7 дней (л.д. 10-11).

Как следует из характеристики осужденного /ФИО2./, в период срока отбывания наказания в ФКУ ИК-8 он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 26 поощрений и 11 взысканий, что говорит о его нестабильном поведении. 19.11.2022 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По отношению к представителям администрации исправительного учреждения не всегда вежлив и корректен, пытается ввести в заблуждение. При ослаблении контроля со стороны администрации допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что водворялся в штрафной изолятор. Воспитательные мероприятия посещает под контролем администрации, на проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует не всегда верно (л.д. 12).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный /ФИО2./ за период отбывания наказания имеет 11 взысканий, 26 поощрений (л.д. 13-14).

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч.ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, а именно, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании ч. 1 ст. 5 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, как лицо, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

При установлении осужденному срока административного надзора, а также административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, суд исходит из того, что /ФИО2./ за время отбывания наказания в исправительном учреждении имеет 11 взысканий, на проводимую воспитательно-профилактическую работу в исправительном учреждении не всегда реагирует верно, характеризуется отрицательно. В этой связи суд считает целесообразным осужденному /ФИО2./ установить административный надзор сроком на три года с обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания – два раза в месяц.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток, необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

Также суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, в том числе, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора постановлении (п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

При установлении ограничений в виде запрета на пребывание ответчика в определенных местах, в том числе, в местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, а также запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях, суд исходит из категории совершенного преступления, поведения при отбывании наказания, характеристики.

Как следует из приговора суда, /ФИО2./, в ходе распития спиртного, совершил убийство. В период нахождения административного ответчика в исправительном учреждении его поведение было не стабильным; имеют место взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим, суд полагает целесообразным установить /ФИО2./ ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, а также в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Разрешая требования об установлении в отношении поднадзорного ограничений в виде запрещения выезда осужденного за установленные судом пределы территории, суд исходит из следующего:

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве.

С учетом характеристики административного ответчика, его отношения к совершенному деянию, суд полагает обоснованными требования административного истца в части установления /ФИО2./ административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Резюмируя изложенное, суд полагает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запрещения пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение выезда за пределы территории, административного района, являющегося его местом жительства либо пребывания, без уведомления органов внутренних дел.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, осужденного приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, на период административного надзора следующие ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запрещение пребывания вне места регистрации или пребывания по месту жительства в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или осуществлении трудовой деятельности по гражданско-правовому договору;

- запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе;

- запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.