Решение № 2А-1602/2020 2А-1602/2020~М-1315/2020 М-1315/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1602/2020

Адм.дело № 2а-1602/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В., помощнике судьи Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1602/2020 по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия к ООО «КЕХ еКоммерц» о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требуя признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта:

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom._attestat._pomogaem_s_ obucheniem_eksternom_1929401412;

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/poluchenie_obrazovaniya._diplom._ekstemat_1927436836; https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom_attestat_pomosch_goznak_garantiya_1802512138;

https://www.avito.ru/ulan-ude /predlozheniya_uslug/diplomy_attestaty._distantsionnoe_obuchenie_l 833826625

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере выдачи документов об образовании посредством сети интернет. Мониторинг показал, что на Интернет – сайте https://www.avito.ru/ в свободном доступе размещено предложение о дистанционной продаже дипломов об образовании на указанных прокурором страницах сайтов. Фактически с сайта осуществляется продажа документов об образовании без прохождения обучения неограниченному кругу лиц, а именно дипломов о высшем и среднеспециальном образовании, аттестатов.

Распространение (продажа) посредством сайтов в сети «Интернет» материалов, нарушающих интересы неопределенного круга лиц, прав и свобод гражданина, побуждает приобретать документы об образовании без прохождения должной процедуры получения образования, способствует искажению материально нравственного сознания общества, а также формирует идеи об избегании наказания за подобные преступления и правонарушения.

Документы об образовании, распространяемые (продаваемые) посредством и при использовании информации, размещенной отдельных страницах сайта https://www.avito.ru/ в сети «Интернет» выдаются также неустановленными лицами, без прохождения образовательных программ, соблюдения организационно – педагогических условий, непосредственного получения определенных знаний, умений, навыков, компетенции, что является нарушением установленного законодательством порядка.

Указанное фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, как «продавцами» документов об образовании, так и гражданами – потенциальными их приобретателями при их предоставлении и использовании.

В судебном заседании ФИО2, представляющая интересы прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия требования поддержала по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «КЕХ еКоммерц» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 названного Федерального закона - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... в ходе рассмотрения обращения ФИО1 проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере выдачи документов об образовании посредством сети интернет. Прокурором выявлено, что на отдельных страницах интернет сайта https://www.avito.ru/, а именно:

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom._attestat._pomogaem_s_ obucheniem_eksternom_1929401412;

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/poluchenie_obrazovaniya._diplom._ekstemat_1927436836; https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom_attestat_pomosch_goznak_garantiya_1802512138;

https://www.avito.ru/ulan-ude /predlozheniya_uslug/diplomy_attestaty._distantsionnoe_obuchenie_1833826625 в свободном доступе размещено предложение о дистанционной продаже дипломов среднеспециального и высшего образования, аттестатов. Фактически с сайта осуществляется продажа документов об образовании без прохождения обучения неограниченному кругу лиц.

Регистратором доменного имени avito.ru/ulan-ude является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на компанию Avito Holding AB, расположенную на территории страны Швеция. В России указанная компания осуществляет работу через дочернюю фирму ООО «КЕХ еКоммерц».

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождение итоговой аттестации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 указанного Федерального закона).

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Распространение информации о продаже диплома образовательного учреждения побуждает граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей) и ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа).

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из анализа содержания скриншотов сайта, представленных прокурором, суд приходит к выводу, что интернет страницы содержат информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Свободный доступ к интернет-сайтам, на которых размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность влечет подрыв основ конституционного строя государства, публичных интересов государства, способствует вовлечению широкого круга лиц к совершению преступлений.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона ...-Ф3 позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств, суд считает, что информация, размещенная на страницах сайтов с адресами:

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom._attestat._pomogaem_s_ obucheniem_eksternom_1929401412;

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/poluchenie_obrazovaniya._diplom._ekstemat_1927436836; https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom_attestat_pomosch_goznak_garantiya_1802512138;

https://www.avito.ru/ulan-ude /predlozheniya_uslug/diplomy_attestaty._distantsionnoe_obuchenie_1833826625 должна быть признана запрещенной в силу прямого указания закона.

Согласно п. 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 предусмотрено, что к полномочиям Роскомнадзора относится создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 114 КАС РФ взыскать с ООО «КЕХ еКоммерц» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на интернет – сайтах:

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom._attestat._pomogaem_s_ obucheniem_eksternom_1929401412;

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/poluchenie_obrazovaniya._diplom._ekstemat_1927436836; https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom_attestat_pomosch_goznak_garantiya_1802512138;

https://www.avito.ru/ulan-ude /predlozheniya_uslug/diplomy_attestaty._distantsionnoe_obuchenie_1833826625

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» по адресам:

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom._attestat._pomogaem_s_ obucheniem_eksternom_1929401412;

https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/poluchenie_obrazovaniya._diplom._ekstemat_1927436836; https://www.avito.ru/ulan-ude/predlozheniya_uslug/diplom_attestat_pomosch_goznak_garantiya_1802512138;

https://www.avito.ru/ulan-ude /predlozheniya_uslug/diplomy_attestaty._distantsionnoe_obuchenie_1833826625 в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Взыскать с ООО «КЕХ еКоммерц» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение за исключением части о взыскании государственной пошлины подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2020 года.

Судья А.В. Наумова