Постановление № 5-513/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-513/2020

Дело №

24RS0№-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года <адрес>

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Чиркова Е.А.,

с участием представителя Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> –ФИО6,

представителей службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении заместителя директора Емельяновского филиала АО «<данные изъяты> дорожно-эксплуатационная организация» (АО «<данные изъяты>») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>Г-12,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по контролю в отношении объекта культурного наследия (в границах территории) регионального значения «ФИО2», 1798-1810, 1862-1863 гг., расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Емельяново, <адрес> (далее - ОКН), по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- п ОКН принят на государственную охрану. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с номером №. Приказом службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории ОКН. На дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано и установлено: проводятся работы по устройству асфальтобетонного покрытия на существующей дороге по <адрес> на земельном 5 участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН; произведена выемка грунта для устройства дренажной канавы в границах; территории ОКН (с внешней стороны ограждения территории ОКН); установлены новые опоры освещения на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН. Между муниципальным казенным учреждением «Управление строительства, жилищно - коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>» и акционерным обществом «<данные изъяты> дорожно-эксплуатационная организация» (АО «<данные изъяты>») заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_299969 (ИКЗ: № 110№) на выполнение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному,) благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>» является заказчиком, АО «<данные изъяты>» - подрядчиком. Данным контрактом определено, что сроки начала работ: с даты заключения контракта, сроки завершения работ: до ДД.ММ.ГГГГ, место выполнения работ: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес>, от участка 160 до участка 202 и пер. Электрический. В техническом задании на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на «Проведение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново» указаны следующие требования: 2.3 Предусмотреть установку систем уличного освещения, а также декоративной подсветки сквера; 2.4 Замена и ремонт существующего покрытия. Согласно проектной документации (шифр ПО-013.2020-04-ПОС, лист 6), прилагаемой к муниципальному контракту, граница производства работ проходит по линии ограды ОКН. Согласно приказу службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № границы территории ОКН находятся за оградой ФИО2. Производство работ - устройство дренажной канавы осуществлено в границах территории ОКН.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКУ «Управление строительства администрации <адрес>» в нарушение обязательных требований, установленных статьями 30, 33, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовало (заказало) работы по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново» в границах территории ОКН и на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным в границах территории ОКН (межевание участка, на котором осуществляются работы, не проведено), в отсутствие согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> –ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что

перед началом работы была проведена экспертиза, которой по ее мнению, было достаточно для проведения работ по <адрес> в пгт. Емельяново.

Выслушав представителя Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>, представителей службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей

Факт совершения административного правонарушения Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>;

муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №_299969, заключенным между МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>» (заказчик) и АО «<данные изъяты>» (подрядчик) на выполнение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. <данные изъяты> «Сибирский тракт. Емельяново»;

выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>»;

постановлением правительства №-п от ДД.ММ.ГГГГ о включении выделенных объектов культурного наследия;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р о регистрации культурного наследия регионального значения «ФИО2»;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ и режима использования территорий объектов культурного наследия, схемой границ объекта культурного наследия;

заданием № на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия (ОКН) (в границах территории) регионального значения «ФИО2», 1798-1810, 1862-1863 гг., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес>;

актом от ДД.ММ.ГГГГ по результатам мероприятия по контролю в отношении объекта культурного наследия «ФИО2», в котором зафиксировано проведение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново» в границах территории ОКН и на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН, в отсутствие согласованного со службой охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению судьи, достаточными для разрешения административного дела, судья находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> в его совершении, действия которого суд квалифицирует по ст.7.14 КоАП РФ, как проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства, судья считает возможным назначить Муниципальному казенному учреждению «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, учитывая, что Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>» данное административное правонарушение совершено впервые, а также отсутствие имущественного вреда, как и непосредственной угрозы его причинения объекту культурного наследия, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ судья полагает возможным заменить административный штраф предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, который заменить на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.А. Чиркова