Решение № 2-5544/2019 2-5544/2019~М0-4348/2019 М0-4348/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-5544/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Помендюковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции, мотивировав свои требования следующими доводами.

<адрес> в ходе проведенного мониторинга на предмет нахождения хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в зоне действия ограничения на продажу алкогольной продукции выявлено, что постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции к городском округе Тольятти» запрещена реализация алкогольной продукции по адресу: <адрес>.

По вышеназванному адресу с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою деятельность медицинская организация ООО «Эстет», основной деятельностью которой является стоматологическая практика.

Медицинская организация ООО «Эстет» входит в перечень объектов, на территории которых администрацией г.о. Тольятти запрещена реализация алкогольной продукции.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в магазине «Веегжа» по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по реализации пива, пивных напитков, изготовленных на его основе, ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Торговля алкогольной продукцией в непосредственной близости от медицинских учреждений создает условия для побуждения к потреблению алкогольной продукции, что прямо нарушает принципы, провозглашенные в нормах основного закона Российской Федерации - Конституции РФ.

В связи с чем, указанная деятельность ответчика является незаконной и подлежит прекращению.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений, но оно им не исполнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Веегжа» по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ответчик не явился, о причине неявки не сообщил. О слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, в медицинских организациях, на прилегающих к ним территориях.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаются Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила).

Согласно п. 7 и п. 8 Правил способ расчета расстояния от медицинских организаций до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В силу п. 9 Правил информация о решениях, принятых в соответствии с п. 8 настоящих Правил, а также прилагаемые к указанным решениям схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» определены минимальные расстояния до границ прилегающих территорий к детским, образовательным организациям, объектам спорта, медицинским организациям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах.

Способ расчета расстояния определяется как расстояние по прямой линии от входа посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в настоящем постановлении, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции к городском округе Тольятти» определены объекты и схемы границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Перечень объектов, на территории которых запрещена реализация алкогольной продукции, и схемы границ прилегающих территорий размещены в общем доступе в сети Интернет на портале Единая муниципальная геоинформационная система городского округа Тольятти.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проведенного мониторинга на предмет нахождения хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в зоне действия ограничения на продажу алкогольной продукции выявлено, что постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции к городском округе Тольятти» запрещена реализация алкогольной продукции по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою деятельность медицинская организация ООО «Эстет», основной деятельностью которой является стоматологическая практика.

Медицинская организация ООО «Эстет» входит в перечень объектов, на территории которых администрацией г.о. Тольятти запрещена реализация алкогольной продукции.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в магазине «Веегжа» по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по реализации пива, пивных напитков, изготовленных на его основе, индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН №, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако представление не было исполнено, что подтверждается фотоснимками (л.д. 54-61).

Таким образом, ФИО1, продолжая деятельность по реализации алкогольной продукции в магазине «Веегжа» по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Торговля алкогольной продукцией в непосредственной близости от медицинских учреждений создает условия для побуждения к потреблению алкогольной продукции, что прямо нарушает принципы, провозглашенные в нормах основного закона Российской Федерации - Конституции РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гарантию соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья является одним из основных неотчуждаемых конституционных прав граждан, статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплена корреспондирующая обязанность государства охранять здоровье населения.

Таким образом, осуществление розничной продажи пива, пивных напитков, изготовленных на его основе противоречит положениям ч. 2 ст. 16 Закона №- ФЗ, вследствие чего ставит под угрозу защиту общественных отношений, регулируемых нормами Закона № 171 -ФЗ, влечет угрозу здоровью неопределенного круга лиц, а также не обеспечивает надлежащую гарантию соблюдения требований законодательства, норм и правил при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Игнорирование ИП ФИО1 требований федерального законодательства нарушает как права граждан, так и ставит под угрозу защиту общественных отношений, регулируемых нормами Закона № 171 -ФЗ, в связи с чем, не обеспечивается надлежащая гарантия по соблюдению требований законодательства, норм и правил при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным исковые требования прокурора <адрес>, заявленные им в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета г.о. Тольятти в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. ст. 45, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Веегжа» по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Н. Роменская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>