Решение № 2-2689/2019 2-2689/2019~М-2360/2019 М-2360/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2689/2019

86RS0001-01-2019-003577-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании постановления от 18.09.2012 г. № 3088 Администрации Советского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2689/19 по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту строительства ХМАО-Югры, третьи лица Администрация Советского района, Министерство финансов РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту строительства ХМАО-Югры, указав, что 29.04.2019 года Департамент строительства ХМАО-Югры сообщил, что решением комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. Основанием для отказа послужило выявление факта неправомерности действий должностных лиц при принятии решения о постановке на учет, в связи с его рождением после 01.01.1992 года. Считая данный отказ незаконным, так как с рождения 25.05.1994 г. проживает в районах Крайнего Севера и является инвалидом с детства, просит признать незаконным решение Департамента строительства ХМАО-Югры от 29.04.2019 года об отказе в выдаче жилищного сертификата, возложить обязанность по выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии и в порядке Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Определением от 11.06.2019 г. по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Советского района, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Истец решением Советского районного суда ХМАО-Югры ль 07.08.2012 г. признан недееспособным, его интересы представляет назначенная на основании постановления от 18.09.2012 г. № 3088 Администрации Советского района опекун ФИО5

Представитель истца в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, поддержав изложенные в исковом заявлении доводы в полном объеме.

Представители ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры, третьих лиц, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились; просят о рассмотрении дела в их отсутствие, направив письменные возражения на исковые требования.

Заслушав представителя истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> и проживает там до настоящего времени. Является <данные изъяты>. Отец – ФИО2, мать – ФИО3 (л.д. 7, 8, 9).

Его отец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1982г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>; по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1, его мать ФИО3

У ФИО4 отсутствует жилье в других регионах Российской Федерации (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.20).

Департамент строительства ХМАО-Югры исх. № 34-исх.-3252 от 29.04.2019 г. направил в адрес ФИО6 уведомление о том, что решением комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. Основанием для отказа послужило выявление факта неправомерности действий должностных лиц при принятии решения о постановке на учет, в связи с его рождением после 01.01.1992 года.

В силу закона предоставление жилищной субсидии имеют право лица указанные в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получении жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, проживание матерей на дату их рождения в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., является неправомерным.

При таких обстоятельствах решение Департамента строительства ХМАО-Югры от 29.04.2019 года об отказе в выдаче жилищного сертификата не соответствует закону, требование истца в этой части подлежит удовлетворению.

Также истец просит о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в соответствии и в порядке Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 30.12.2017) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлен особый порядок организации работы по выдаче сертификатов.

Так, согласно п. 24 Правил, в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Указанное означает право на получение сертификата в том или ином году носит заявительный характер.

Как усматривается из содержания решение Департамента строительства ХМАО-Югры от 29.04.2019 года об отказе в выдаче жилищного сертификата с таким заявлением ФИО6 обращался.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 установлено, что государственным заказчиком подпрограммы и главным распорядителем денежных средств является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. К компетенции государственного заказчика отнесены такие вопросы, как распределение объема финансирования, подготовка проекта графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников подпрограммы, издание приказа о выдаче бланков сертификатов и направление бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

Так, в соответствии с требованиями <...> Правил государственный заказчик основного мероприятия с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил), и на основании установленного основным мероприятием принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов и органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые в течение 15 рабочих дней со дня внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.

Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Государственный заказчик основного мероприятия в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников основного мероприятия.

Государственный заказчик основного мероприятия на основании графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

Таким образом, при наличия права на получение жилищного сертификата из соответствующего заявления требование о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Департаменту строительства ХМАО-Югры удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства ХМАО-Югры от 29.04.2019 года об отказе в выдаче жилищного сертификата ФИО6.

Обязать Департамент строительства ХМАО-Югры выдать ФИО6 государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова