Постановление № 5-664/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-664/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усть-Лабинск «04» сентября 2019 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица-начальника отдела по вопросам городского хозяйства администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-начальник отдела по вопросам городского хозяйства администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района выдавалось предписание от 29 марта 2019 года №, в срок до 01 июля 2019 года провести мероприятия по устранению загрязнения почвы на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы почвы на загрязненном участке с кадастровым номером № на определение содержания загрязняющих веществ (проба № 341-ПП-2 граница загрязнения, глубина отбора 0-0,02м; 340-ПП- фон, глубина отбора 0-0,2 м); составлен протокол (акт) отбора (измерений) проб почвы от 12.07.2019 №, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № прилегающий к оз. ФИО2 вдоль ул.Октябрьской г. Усть-Лабинск допущено загрязнение почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв загрязненными грунтами.

Таким образом, на момент проведения проверки, предписание от 29 марта 2019 № в срок до 01 июля 2019 года не исполнено.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, пояснил, что действительно, было получено предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 29.03.2019 г. Однако, данное предписание не было выполнено в установленный срок. Просил суд назначить минимальный размер административного наказания.

В судебное заседание представитель Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Исследовав представленные материалы, выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению № от 17.05.2019 г. администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 переведен на должность начальника отдела по вопросам работы городского хозяйства администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с 17.05.2019 года.

В соответствии с п. 3.17 Должностной инструкции, в обязанности ФИО1 входит обеспечение комплекса мероприятий по организации работы в области охраны окружающей среды.

29.03.2019 г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования администрации Усть-Лабинского городского поселения было выдано предписание № согласно которому необходимо было провести мероприятия по устранению загрязнения почвы на земельном участке с кадастровым №, срок выполнения предписания – 01.07.2019 г.

На основании распоряжения от 25 июня 2019 г. № Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена проверка в отношении администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы почвы на загрязненном участке с кадастровым номером № на определение содержания загрязняющих веществ (проба № 341-ПП-2 граница загрязнения, глубина отбора 0-0,02м; 340-ПП- фон, глубина отбора 0-0,2 м); составлен протокол (акт) отбора (измерений) проб почвы от 12.07.2019 № 65, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № прилегающий к оз. ФИО2 вдоль ул.Октябрьской г. Усть-Лабинск допущено загрязнение почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв загрязненными грунтами.

ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» предоставлен протокол испытаний (измерений) проб почвы от 23.07.2019 № 65п, а также экспертное заключение по результатам испытаний от 24.07.2019 г. № 214, в соответствии с которым, на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0541001:382, прилегающем к оз. ФИО2 вдоль ул. Октябрьской г. Усть-Лабинск установлено:

- в пробе № концентрация кальция превышает фоновый показатель (проба №) в 1,2 раза;

- в пробе № концентрация меди превышает фоновый показатель (проба №) в 1,6 раза; и не превышает ОДК, установленную гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2511-09;

- в пробе № концентрация магния превышает фоновый показатель (проба №) в 1,1 раза;

- в пробе № концентрация свинца превышает фоновый показатель (проба №) в 1,7 раза, превышает ПДК, установленную гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2041-06 в 2,0 раза, не превышает ОДК, установленную гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2511-09;

- в пробе № концентрация мышьяка превышает фоновый показатель (проба №) в 1,1 раз, превышает ПДК, установленную гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2041-06 в 1,4 раза и не превышает ОДК, установленную гигиеническим нормативом ГН 2.1.7.2511-09.

Таким образом, на момент проведения проверки, предписание от 29 марта 2019 №-Н-l в срок до 01 июля 2019 года не исполнено.

Вина должностного лица-начальника отдела по вопросам городского хозяйства администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 так же подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 05.08.2019 г.;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02.08.2019 г.;

- актом проверки № от 02.08.2019 г.;

- материалами внеплановой проверки по заявке № от 06.08.2019 г.;

- предписанием № от 29.03.2019 г.;

- должностной инструкцией начальника отдела по вопросам работы городского хозяйства администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района;

- распоряжением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 17.05.2019 г. № № «О переводе ФИО1».

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: Южное ГУ Банка России г.Краснодар

Расчетный счет: <***>

Лицевой счет: <***>

БИК 040349001

ИНН <***>

КПП 230901001

КБК 04811625050016000140

ОКТМО 03657000

Срок предъявления к исполнению один год.

Судья подпись А.С. Колойда

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Колойда