Решение № 2А-1823/2019 2А-1823/2019~М-1617/2019 М-1617/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1823/2019

Дело № 2а-1823/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 августа 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1823/2019 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения об отказе в проведении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование и определить категорию годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска к Военному комиссариату (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в проведении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование и определить категорию годности к военной службе.

Требования мотивировал тем, что медицинской комиссией Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) от 15 июня 2009 г. он признан ограниченно годным к военной службе по <данные изъяты> Указанные сведения внесены в учетную карточку к военному билету №.

Данные сведения о состоянии его здоровья и выдаче ему военного билета категории <данные изъяты> ограниченно годным к военной службе по группе <данные изъяты> являются ошибочными.

<данные изъяты> не страдал и не страдает. Имеет намерения поступить на военную службу, а военный билет с категорией «В» препятствует ему в этом. Он обратился 15 мая 2019 г. и 29 мая 2019 г. в Военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) с заявлением о переосвидетельствовании его, признании его годным к военной службе, выдаче военного билета категории «А», но в этом ему было отказано.

Вместе с тем, отказ ответчика считает необоснованным и ошибочным, поскольку из представленных им медицинских документов данных за бронхиальную астму не выявлено.

Просит действия Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) об отказе ему в переосвидетельствовании на предмет пригодности к военной службе признать незаконными.

Обязать ответчика направить его на переосвидетельствование на медицинскую комиссию Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) и выдать по результатам освидетельствования военный билет с указанием категории «А» - годным к несению военной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что является заведующим отделением в Центральной городской больнице, намерен поступить на военную службу по контракту, так как у военных выше заработная плата.

Представители административного ответчика Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) и привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учете призывников с 11 февраля 2008 г.

15 июня 2009 г. ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» 53 от 28 марта 1998 г., был признан ограниченно годным к военной службе.

15 мая 2019 г. ФИО1 обратился с заявлением к Военному комиссару Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) о проведении в отношении него медицинского освидетельствования с целью определения ему категории годности к военной службе.

Письмом от 29 мая 2019 г. Военный комиссар Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) в удовлетворении заявления ФИО1 отказал по тем основаниям, что в соответствии с требованиями Федерального Закона от 29 декабря 2017 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас ВС РФ, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. На основании данных положений в ответе было указано, что возрастная группа ФИО1 не подлежит переосвидетельствованию.

Порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту урегулирован статьей 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, в соответствии с которой граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту, должны подать соответствующее заявление с необходимыми документами в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете, а военный комиссар в течение месяца дает указание о проведении медицинского освидетельствования кандидата.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 4 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Таким образом, Положением о военно-врачебной экспертизе прямо предусмотрена возможность проведения повторного медицинского освидетельствования граждан ранее признанных ограниченного годным к военной службе, в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен).

Соответственно, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

В связи с чем суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого отказа Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) в проведении медицинского освидетельствования административного истца ФИО1 Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», Положению о военно-врачебной экспертизе, нарушении прав административного истца.

В силу пункта 4 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено в пункте 87 Положения о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с которой граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены военными комиссариатами муниципальных образований (военно-врачебными комиссиями федеральных органов исполнительной власти) в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

По смыслу указанных норм, на военно-врачебных комиссиях лежит обязанность проведения объективного и всестороннего медицинского освидетельствования, с целью выявления имеющихся у освидетельствуемого лица заболеваний и определения категории годности, в том числе и путем направления гражданина в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Таким образом, исковые требования административного истца ФИО1 в части признания незаконным решения Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) об отказе в проведении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе подлежат удовлетворению.

На Военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) подлежит возложение обязанности провести медицинское освидетельствование ФИО1 и определить категорию годности к военной службе в установленные законом сроки.

При этом, требование административного истца о выдаче по результатам освидетельствования военного билета с указанием категории «А» годным к несению военной службы, удовлетворению не подлежит, поскольку категория годности может быть определена только по результатам освидетельствования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Военного комиссариата (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) об отказе в проведении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе.

Возложить на Военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) обязанность провести медицинское освидетельствование ФИО1 и определить категорию годности к военной службе в установленные законом сроки.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о выдаче по результатам освидетельствования военного билета с указанием категории «А» годным к несению военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>