Решение № 12-58/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело № 12-58/19


РЕШЕНИЕ

«20» февраля 2019 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации г. Новочеркасска № от <дата> по факту совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от <дата> №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации г. Новочеркасска № от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от <дата> №-ЗС и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, подала в Новочеркасский городской суд Ростовской области жалобу, в которой указал, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям:

- не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем лишена возможности своевременно знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, а также представлять доказательства, не смогла надлежащим образом отстаивать свои интересы, что является существенным нарушением ст. 25.1 КоАп РФ;

-строительный мусор находится на удалении 10 метров, за пределами прилегающей территории, которая не относится к ее участку, обнаруженный строительный мусор ею не скандировался, а был оставлен ранее, до того как она стала собственником участка;

- неверно указана сумма штрафа, не учтены смягчающие вину обстоятельства, пропущен срок привлечения к административной ответственностью

Просит суд отменить постановление от <дата>, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Администрации г.Новочеркасска- ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, представив возражения на жалобу, просила суд рассмотреть дело в отсутствие.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Административной комиссии Администрации г. Новочеркасска № от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от <дата> №-ЗС и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАп РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, следует вывод о допущении административным органом существенного процессуального нарушения, выразившегося в рассмотрении административного дела без надлежащего извещения ФИО1

Так, исходя из содержания правовых норм главы 29 КоАп РФ, с учетом положений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", надлежащим признается только такое извещение о рассмотрении дела, получение (вручение) которого может быть проконтролировано.

Как следует из представленного органом отчета об отслеживании отправлений с почтовым индефикатором, на момент рассмотрения дела у органа рассматривающего дело отсутствовали сведения подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Иные письменные доказательства об извещении о времени рассмотрения дела под роспись также отсутствуют.

Поэтому ненадлежащее извещение ФИО1 о рассмотрении дела, как существенное нарушение процессуальных требований КоАп РФ является для судьи самостоятельным основанием для отмены постановления должностного лица о ее привлечении к административной ответственности согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАп РФ дело и прекращения производства по делу с учетом положений ст. 4.5 КоАп РФ.

Данное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно должностному лицу рассмотреть дело в отношении ФИО1

В силу ч. 1, 2 ст. 4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение было совершено согласно протоколу 29.10.2018г., соответственно на данный момент сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление от 27.12.2018г. подлежат отмене, а дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАп РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации г. Новочеркасска № от <дата> по факту совершения ФИО1 административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения).

Судья: