Постановление № 5-10/2026 5-3485/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело № 5-10/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

14.01.2026 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова Марина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, <...>, дата государственной регистрации 22.01.2022,

установил:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель УМВД России по г. Кургану на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанность наравне с гражданами Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федеральный закон № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из положений абзаца первого пункта 1 статьи 13.3 Федеральный закон № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из указанных норм права следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него патента, который в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. При этом, привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента не допускается.

Из протокола об административном правонарушении № 724МИ002 от 22.12.2025 следует, что 22.10.2025 в 14 час. 30 мин. в ходе проверки строящегося административного здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 45:25:070101:233, выявлен гражданин Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по переноске стройматериалов и у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 724МИ002 от 22.12.2025, копией постановления № 605МИ002 от 22.10.2025 о назначении административного наказания ФИО6, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 19/02/2025 от 28.11.2025, выпиской ЕГРЮЛ, копией акта проверки № 19/02/2025 от 15.12.2025, другими материалами дела.

Исходя из изложенного, действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно.

На момент выявления правонарушения установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по переноске стройматериалов на строительной площадке, расположенной по адресу: <...>, при этом, не имел трудового патента, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Все необходимые сведения в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность, содержащихся в нем сведений, не имеется.

Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану № 605МИ002 от 22.10.2025, которым ФИО8 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 не мог исполнить обязанности в части привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина как того требуют положения Федерального закона № 115-ФЗ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины.

Административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено, так как в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части таких обстоятельств, как возникновение угрозы безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства дела, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции части 1 статьи 18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 3.10, 4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по г. Кургану, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, Единый казначейский счет: 40102810445370000108, Казначейский счет 03100643000000014300, ОКТМО: 37701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18890445250007240029.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Шумилова

Копию квитанции об уплате штрафа представить Курганский городской суд Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.