Решение № 2А-486/2020 2А-486/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-486/2020

Дело № 2а-486/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000130-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 27 января 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Алдаевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С., рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом. Явка в судебном заседании административного истца не признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи, возражал против установления в отношении его административного надзора, представил письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований. Полагал, что в случае установления в отношении его административного надзора и административных ограничений он фактически дважды будет привлечен к ответственности за совершенные преступления.

В своем заключении по делу старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, с установлением в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, с ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения ОВД.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона № 64-ФЗ и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В силу части 2 статья 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно материалам дела, 16 июня 2017 года решением Саргатского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрещение на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение на выезд за пределы территории муниципального образования по месту своего проживания без согласия органа внутренних дел (ОМВД России по Саргатскому району). Решение суда вступило в законную силу 27 июня 2017 года (л.д. 10-11).

8 февраля 2018 года решением Москаленского районного суда Омской области в отношении ФИО1 административный надзор продлен на срок – 6 месяцев. Решение суда вступило в законную силу 20 февраля 2018 года (л.д. 12-14).

4 декабря 2018 года решением Москаленского районного суда Омской области в отношении ФИО1 административный надзор продлен на срок – 6 месяцев, то есть до 27 июня 2019 года. Решение суда вступило в законную силу 15 декабря 2018 года (л.д. 15-20).

18 июня 2019 года решением Москаленского районного суда Омской области в отношении ФИО1 административный надзор продлен на срок – 6 месяцев, то есть до 27 декабря 2019 года. В отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно увеличено количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц. Решение суда вступило в законную силу 29 июня 2019 года (л.д. 21-24).

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

15 октября 2019 года приговором Москаленского районного суда Омской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного, частью 2 статьи 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлено совершение ФИО1 преступления в период нахождения под административным надзором, установленным решением Саргатского районного суда Омской области от 16 июня 2017 года (с учетом решений Москаленского районного суда Омской области от 8 февраля и 4 декабря 2018 года, 18 июня 2019 года), связанного с несоблюдением установленных судебными актами административных ограничений, в том числе отсутствовал по месту своего жительства в определенное судом время. Данным приговором установлено совершение ФИО1 правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время. Приговор вступил в законную силу 26 октября 2019 года (л.д. 6-9 оборотная сторона).

Начало срока отбывания наказания – 15 октября 2019 года, окончание срока отбытия наказания – 14 марта 2020 года.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный ФИО1, подпадает под действие части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Из административного иска и представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях от 13 января 2020 года следует, что осужденный ФИО1, характеризуется удовлетворительно. Поощрение и взысканий не имеет. После отбытия наказания намерен проживать по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Согласно части 2 статьи 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, с учетом требований статьи 15 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

На основании пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Доводы административного ответчика о том, что в случае установления в отношении его административного надзора и административных ограничений он фактически дважды будет привлечен к ответственности за совершенное преступление, основаны на не правильном толковании действующего законодательства, так как административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 указанного Закона).

С учетом требований статьи 5 Закона № 64-ФЗ, личности осужденного, представленных в материалы дела доказательств, характера совершенного им преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором, связанного с несоблюдением установленных решениями Саргатского и Москаленского районных суда Омской области административных ограничений, за которое он осужден приговором Москаленского районного суда Омской области от 15 октября 2019 года к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания, учитывая непредставление ФИО1, доказательств безосновательности избрания административным истцом видов административных ограничений, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный административный иск, установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Москаленского районного суда Омской области от 15 октября 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Предложенные начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области меры административного надзора в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания административного ответчика в определенное время суток и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, как отмечалось выше ранее решением Саргатского районного суда Омской области от 16 июня 2017 года, наряду с указанными выше административными ограничениями ФИО1 установлено административное ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без разрешения органов внутренних дел.

Учитывая сведения о личности административного ответчика, характер совершенного им преступления в период нахождения под административным надзором установленным решением Саргатского районного суда Омской области от 16 июня 2017 года, с учетом решений Москаленского районного суда Омской области от 8 февраля и 4 декабря 2018 года, 18 июня 2019 года, а также то, что избранным местом проживания административного ответчика является <адрес>, куда он намерен убыть после освобождения для дальнейшего проживания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – Москаленский муниципальный район Омской области без разрешения органов внутренних дел.

При этом, суд отмечает, что законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории и нахождения в определенное время вне места проживания или пребывания, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Установление указанных административных ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Москаленского районного суда Омской области 15 октября 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Москаленский муниципальный район Омской области без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

Судья подпись О.С. Неделько