Решение № 2А-367/2018 2А-367/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-367/2018

Дело № 2а-367/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием: представителя административного истца - УМВД России по Брянской области – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора Жуковского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника УМВД России по Брянской области обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что приговором Климовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Украина ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам 17 дням лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области в связи с отбытием срока наказания и решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на 48 часов. Решением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца. Срок пребывания ФИО2 в указанном центре истекает ДД.ММ.ГГГГ. В связи с осуществлением процедуры депортации заместитель начальника УМВД России по Брянской области просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца, а также обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 возражал против продления его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», сославшись на то, что уже длительное время находится в специальном учреждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Каргина С.В., полагавшего, что имеются основания для продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, учитывая время пребывания, лишь на 2 месяца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 указанного выше Федерального закона - депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ - исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст.31 указанного выше Федерального закона установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является уроженцем Республики Украина.

Приговором Климовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам 17 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 9667-рн от 05 октября 2015 года "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Украина.

УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца до исполнения решения о депортации.

Учитывая, что в отношении ФИО2 принято решение о его депортации, которое до настоящего времени не исполнено по причине отсутствия документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, то в силу положений п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеются основания для продления срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 г. № 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В данном случае помещение ФИО2 в специальное учреждение и продление срока его пребывания являются механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и направлено на обеспечение безопасности, общественного порядка, а также защиту прав и законных интересов лиц, проживающих в Российской Федерации, что отвечает принципу справедливости.

Поскольку в течение трех месяцев содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан сотрудниками УМВД России по Брянской области было направлено всего два запроса в Консульский отдел для оформления проездных документов в отношении ФИО2, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для продления срока содержания последнего.

Дальнейшее пребывание ФИО2 в спецучреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и реадмиссии, подлежит продлению на 2 месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что необходимо для оформления документов, на основании которых должно быть исполнено решение о депортации.

Продление срока пребывания ФИО2 на 2 месяца не исключает возможность исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам. Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 2 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

.