Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-114/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года сл. <адрес>

Беловский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Заречного А.А.,

при секретаре Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беловского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, поставить бесхозяйный объект: автомобильную дорогу, протяженностью 620 метров, соединяющую <адрес> и <адрес> на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Кондратовского сельсовета, которой установлено, что на территории сельсовета расположена автомобильная дорога, протяженностью 620 метров, соединяющая <адрес> и <адрес>, которая до настоящего времени собственника не имеет. Полномочиями по постановке на учет вышеуказанного объекта как бесхозяйного имущества обладает орган местного самоуправления, на территории которого находится автомобильная дорога – административный ответчик по делу, однако соответствующие действия администрацией не производятся.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пронина Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Кондратовского сельсовета, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования сельсовета расположена автомобильная дорога, протяженностью 620 метров, соединяющая <адрес> и <адрес>.

Вышеуказанная автомобильная дорога не имеет собственника, то есть является бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Автомобильная дорога относится к недвижимому имуществу, поскольку прочно связана с землей, перемещение этого объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Часть 3 указанной нормы закона гласит, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из данной нормы следует, что орган местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязан действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства. В частности, установив, что на территории поселения находится бесхозяйный объект – автомобильная дорога, протяженностью 620 метров, соединяющая <адрес> и <адрес>, необходимая для населения, учитывая, что собственник автомобильной дороги отсутствует, администрация Кондратовского сельсовета Беловского района должна была обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке объекта на учёт в качестве бесхозяйного и по истечении одного года обратиться с заявлением в суд о признании на него права муниципальной собственности.

Какая-либо документация на автомобильную дорогу, протяженностью 620 метров, соединяющую <адрес> и <адрес>, отсутствует.Из сообщения Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: автомобильная дорога, протяженностью 620 метров, соединяющая <адрес> и <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и доказательств обратного стороной административного ответчика представлено не было, что автомобильная дорога, протяженностью 620 метров, соединяющая <адрес> и <адрес>, расположенная на территории МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области, не имеет собственника. Какие-либо документы, свидетельствующие о наличии собственника указанной автомобильной дороги, в материалах дела отсутствуют, а возложение на административного ответчика обязанности по принятию мер по постановке на регистрационный учет находящихся на его территории бесхозяйной автомобильной дороги не противоречит нормам действующего законодательства.

При этом, как следует из пояснений представителя истца и материалов дела административный ответчик в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт автомобильной дороги, расположенной на территории данного сельского совета, в качестве бесхозяйного имущества не обращался, также как и не обращался в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу.

Рассматриваемый объект расположен в административных границах территории Кондратовского сельсовета Беловского района, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанной автомобильной дороги на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из ч.3 ст. 225 ГК РФ. Невыполнение действий по постановке автомобильной дороги на учёт, как бесхозяйной, препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования удовлетворить в полном объёме, и только лишь неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей может нарушать права неопределенного круга лиц, а, следовательно, на администрацию Кондратовского сельсовета <адрес>, как на администрацию сельского поселения должна быть возложена обязанность по постановке бесхозяйного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Отсутствие финансирования, также не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на организацию вышеизложенных мероприятий в целях законодательства и исполнений требований действующего законодательства в указанной части и напротив расценивается судом как бездействие со стороны администрации по принятию всех соответствующих исчерпывающих мер для получения средств бюджета на эти расходы.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия) (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст.227 КАС РФ).

Исходя из особенностей формирования бюджета администрации сельского поселения, суд полагает необходимым установить двенадцатимесячный срок для исполнения решения суда администрацией сельсовета со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции административного истца и ответчика, который является разумным, достаточным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беловского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта - автомобильной дороги, протяженностью 620 метров, соединяющей <адрес> и <адрес> сельсовета Беловского района Курской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным.

Обязать администрацию МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить бесхозяйный объект - автомобильную дорогу, протяженностью 620 метров, соединяющую <адрес> и <адрес> сельсовета Беловского района Курской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: