Решение № 12-284/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-284/2019

Дело № 12-284/2019


РЕШЕНИЕ

город Вологда 22 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 26 декабря 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 26 декабря 2018 года №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указал, что административный орган не установил, в чем именно выразилось нарушение со стороны лица правил и норм, за нарушение которых предусмотрен административная ответственность. Акт обследования был составлен 19.11.2018 года без участия представителей ООО УК «Тандем».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Административной комиссии ФИО2 с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что ФИО1 привлечен к административной ответственности не за нарушения графика вывоза мусора с контейнерной площадки, а за то, что контейнерная площадка в пределах пяти метров по периметру не убрана от мусора. ФИО1 в течение года, предшествовавшего совершению данного правонарушения, привлекался к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, с учетом данного обстоятельства ему было назначено наказание в виде штрафа.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей;

В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 года № 392 «О правилах благоустройства муниципального образования «Город Вологда», благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; контейнерные площадки (далее по тексту также - площадки для установки мусоросборников) и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

Содержание территории - комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с настоящими Правилами.

Уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места снега, отходов производства и потребления, мусора, в том числе: металлического лома, других материалов, временных конструкций и сооружений (в том числе с содержащимися в них предметами), установленных без получения разрешения в установленном действующим законодательством порядке либо срок разрешения (размещения) которых истек, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Содержание и уборку объектов благоустройства (их элементов), зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что 19 ноября 2018 года в 09 часов 55 минут, директор ООО УК «Тандем» ФИО1 допустил нарушение установленных муниципальным правовым актом Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», а именно по адресу: <адрес> обнаружено: контейнерная площадка в пределах 5 метров по периметру не убрана от мусора (строительный, коммунальный), чем нарушен(ы) пункт(ы) 3.1, 3,4., 3.6.1ж., 4.3.1.4 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы № от 02 апреля 2007 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом содержания территории от 19.11.2018, фотоматерилом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, основанием для привлечения директора ООО УК «Тандем» ФИО1 к ответственности послужило визуальное выявление должностным лицом Административно-технического отдела административного департамента Администрации города Вологды административного правонарушения.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица - старшего инспектора ФИО3, выявившего правонарушение и составившего административный протокол в отношении ФИО1, в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1, или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в акте содержания территории от 19.11.2018 и протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Вологодской области об административных правонарушениях, Правил благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392, Административная комиссия города Вологды, вынесшая постановление, установила наличие в бездействии директора ООО УК «Тандем» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области об административных правонарушениях.

Признавая вину ФИО1 в совершенном правонарушении, Административная комиссия исходила из того, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок благоустройства территории, в то время как объективная возможность для этого у него имелась.

Довод заявителя о том, что мусор от контейнерной площадки вывозится в соответствии с разработанным графиком индивидуальным предпринимателем ФИО4 на основании заключенного договора, не является основанием для освобождения должностного лица ООО УК «Тандем» ФИО1 от административной ответственности, поскольку в силу изложенных выше нормативных актов содержание и уборку объектов благоустройства (их элементов), зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме.

Из представленных в дело доказательств усматривается то, что принимаемых УК «Тандем», директором которого является ФИО1, мер, связанных с содержанием и уборкой контейнерной площадки, явно недостаточно, поскольку, несмотря на заключенный со специализированной организацией договор, контейнерная площадка находится в ненадлежащем санитарном состоянии.

Принятое в отношении ФИО1 постановление об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года соответствует требованиям закона.

Процессуальных нарушений, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И ЛА :

Постановление Административной комиссии в городе Вологде от 26 декабря 2018 года № о привлечении к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: М.В. Зайцева