Решение № 2-314/2018 2-314/2018 ~ М-168/2018 2-603/2017 М-168/2018 от 11 июня 2018 г. по делу № 2-314/2018

Мотивированное
решение

Дело № 2-314/2018

Дело № 2-603/2017

изготовлено 12.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Никель

07 июня 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

- представителя истца Отдела строительства и ЖКХ администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области – ФИО1,

- ответчика ФИО2,

- третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела строительства и ЖКХ администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение и обеспечить беспрепятственный доступ к общему имуществу многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Отдел строительства и ЖКХ администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее по тексту – Отдел, истец) обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение и обеспечить беспрепятственный доступ к общему имуществу многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указано, что в адрес администрации муниципального образования Печенгский район поступило обращение ФИО3, проживающей в <адрес> по вопросу незаконной перепланировки общего имущества многоквартирного дома в <адрес> вышеуказанного дома, собственником которой является ФИО2, который, исходя из заявления, частично демонтировал стеновую перегородку из кирпича.

Также на вход в подвальное помещение в подъезде №2 указанного дома, ФИО2 самовольно демонтировал металлическую лестницу, ведущую в подвал и установил самодельную металлическую конструкцию, запирающуюся на замок. Ключи от данного замка у управляющей компании и остальных жильцов отсутствуют, равно как и доступ в подвальное помещение.

В рамках проверки доводов, изложенных в заявлении ФИО3, была сформирована комиссия, состоящая из специалистов Отдела и представителей управляющей компании ООО «Управдом», однако несмотря на заблаговременное уведомление ФИО2 о дате и времени проведения комиссионного осмотра, ответчик доступ в свою квартиру и подвальное помещение не обеспечил.

Ссылаясь на положения статей 209, 210, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 17, 20, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ФИО2 не позднее 3 суток после вступления решения суда в законную силу предоставить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для комиссионного осмотра специалистам Отдела с целью выявления незаконной перепланировки и обязать ФИО2 не позднее 3 суток после вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ (демонтировать замок двери, ведущей в подвальное помещение) в подвальное помещение подъезда подъезда <адрес>.

В возражениях на исковое заявление ответчик ФИО2 с иском не согласился, указал, что у истца отсутствуют правовые основания требовать доступа в жилое помещение и подвальное помещение. В его квартире перепланировка не производилась, а дверь в подвальное помещение и замок установлены им самостоятельно для ограничения доступа посторонних лиц в подвальное помещение, частью которого он пользуется на основании разрешения администрации Печенгского района.

В отзыве на иск третье лицо – Государственная жилищная инспекция Мурманской области указывает, что полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора в отношении собственников жилых помещений обладает ГЖИ, однако в адрес Инспекции каких-либо обращений о произведенной ответчиком незаконной перепланировке не поступало. Полагают, что исковые требования являются обоснованными в части обеспечения беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного дома.

В отзыве на иск третье лицо – ООО «Управдом» полагает исковые требования законными и обоснованными и указывают, что доступ в подвальное помещение затруднен, поскольку ключ от двери находится только у ФИО2, которому неоднократно направлялись предписания об устранении препятствий доступа к общему имуществу многоквартирного дома, однако ответчиком они исполнены не были.

В отзыве на иск третье лицо – администрация г.п.Никель Печенгского района Мурманской области полагало исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - администрация Печенгского района Мурманской области возражений на иск не представило.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что никогда никому не препятствовал в осмотре квартиры и доступе в подвальное помещение.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц – администрации муниципального образования г.п.Никель Печенгского района, администрации муниципального образования Печенгский район, ООО «Управдом», Государственной жилищной инспекции Мурманской области в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 6 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Полномочия Отдела установлены Положением об отделе строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Печенгский район, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 14.02.2014 №612 (далее по тексту – Положение).

Согласно разделам 2 и 3 Положения, основными задачами и функциями Отдела является осуществление полномочий от имени собственника по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, осуществление контроля за соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществляет муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Как следует из части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии с частью 3 и 5 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 №1553-01-ЗМО "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области", органы местного самоуправления самостоятельно организуют и обеспечивают проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 2 статьи 7.2 Порядка взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 18.03.2013 №108-ПП, проверки соблюдения установленных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (в том числе обеспеченность коммунальными услугами) проводят: Госжилинспекция - в отношении жилых помещений всех форм собственности, за исключением помещений муниципального жилищного фонда; органы муниципального жилищного контроля - в отношении помещений муниципального жилищного фонда.

Из буквального толкования вышеприведенных норм закона следует, что полномочия органов и должностных лиц муниципального жилищного контроля касаются только проверок соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, а государственный жилищный надзор соблюдения обязательных требований гражданами – собственниками жилых помещений вправе осуществлять уполномоченный орган исполнительной власти субъекта федерации, т.е. Государственная жилищная инспекция Мурманской области.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.49-50).

Частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Отдел не вправе без согласия ФИО2 осуществлять контроль за исполнением ответчиком обязательных требований к перепланировке жилого помещения путем его осмотра, следовательно, в удовлетворении требований о возложении на ФИО2 обязанности предоставить принадлежащую ему квартиру для комиссионного осмотра следует отказать.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, муниципальное образование Печенгский район Мурманской области является собственником <адрес> (т.1 л.д.149, 169).

Как указывалось выше, Отдел, в соответствии с Положением выполняет полномочия собственника в отношении муниципального жилого фонда.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *.*.* № (далее по тексту – Правила), в состав общего имущества включаются, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Из материалов дела следует, что во втором подъезде <адрес> имеется общее имущество – подвальное помещение (т.1 л.д.164-165),

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 на основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 27.11.2007 №41 использует указанное подвальное помещение в личных целях (т.1 л.д.200). Из указанного приказа следует, что ФИО2 предписано не производить самовольно перепланировок, переоборудования и не нарушать целостность нежилого помещения без согласования с соответствующими организациями.

Согласно пункту 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Из актов осмотра подъезда от, 20.11.2017, от 27.11.2017, 14.03.2018, 24.05.2018 (т.1 л.д.17, 18, 21, 167, 168, 206), предписаний ООО «Управдом» от 27.07.2016 и 08.08.2016, выданных ФИО2 (л.д.35), фотоматериалов (т.1 л.д.81, 82) следует, что вход в подвальное помещение закрыт самодельной металлической конструкцией, запирающейся на замок, доступ в него отсутствует.

Судом установлено, что ключи от данного замка имеются только у ФИО2, который фактически предоставляет доступ в подвальное помещение по своему усмотрению.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются (т.2 л.д.31).

С учетом изложенного, суд полагает действия ответчика не соответствующими пункту 10 Правил и нарушающими права собственников жилых помещений в многоквартирном доме на доступ к общему имуществу, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт имеющихся объективных препятствий доступа в подвальное помещение в результате действий ФИО2

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Отдел, как представитель собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме вправе требовать устранение нарушений прав собственника муниципального жилья в многоквартирном доме на основании полномочий, предусмотренных Положением, следовательно, исковые требования о возложении на ФИО2 обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в подвальное помещение подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что предложенный истцом способ исполнения обязанности путем демонтажа замка не восстановит права истца, как представителя собственника жилого помещения в многоквартирном доме, поскольку наличие такого замка само по себе не свидетельствует о невозможности обеспечения доступа в подвальное помещение, следовательно в данной части исковых требований должно быть отказано.

Как следует из пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования Печенгский район Мурманской области в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Отдела строительства и ЖКХ администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ФИО7 обеспечить беспрепятственный доступ в подвальное помещение подъезда <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 ФИО8 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю.Гаев