Решение № 2А-985/2019 2А-985/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-985/2019

Дело №2а-985/2019 (УИД 13RS0023-01-2019-000938-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Ионовой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, ФИО1 о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.zalivdeneg.ru/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.zalivdeneg.ru/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании заявления указано, что проведенным прокуратурой Торбеевского района мониторингом интернет- ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом: https://www.zalivdeneg.ru/ информации о предложениях по незаконному обналичиванию денежных средств посредством предоставления услуг по «заливу» денежных средств на банковские карты.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом: https://www.zalivdeneg.ru/ размещены объявления с предложениями по предоставлению услуг по «заливу» денежных средств на различные суммы на банковские карты. Непосредственно на сайте разъясняется значение термина «залив на карту денежных средств без предоплаты» как операция, представляющая собой перевод денег с одной карты на другую, с целью извлечения прибыли. За посредничество в переводах или снятии наличных обещается вознаграждение до 50% от общей суммы средств. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь. Анализ размещенной информации показал, что посредством оказания услуг по «заливу» денежных средств осуществляется ничто иное, как поступление денежных средств на банковские счета на основании мнимых сделок и фиктивных документов, с последующим их обращением в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, что является незаконным. Предоставление данных услуг носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Осуществленный посредством официальных сайтов, аккредитованных регистраторов доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.whois-service.ru и http://www.nic.ru, поиск сведений о владельцах и администраторах указанного сайта, его юридическом адресе результатов не дал.

Таким образом, открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим информацию о предложениях по незаконному обналичиванию денежных средств, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Размещенная на сайте в сети «Интернет» с электронным адресом https://www.zalivdeneg.ru/ информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений в сфере легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в связи с чем доступ к указанному сайту следует ограничить.

Основывая свои требования на положениях статьи 39 КАС Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд:

- признать информационный материал - информацию о предложениях по незаконному обналичиванию денежных средств посредством предоставления услуг по «заливу» денежных средств на банковские карты, размещенную на странице сайта с URL адресом: https://www.zalivdeneg.ru/ запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 15 марта 2019 г. к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлечен ФИО1

В судебное заседание административный истец – прокурор Торбеевского района Республики Мордовия не явился, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще. При этом ФИО2 от имени указанного Управления представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, и просила рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом: https://www.zalivdeneg.ru/ информации о предложениях по незаконному обналичиванию денежных средств посредством предоставления услуг по «заливу» денежных средств на банковские карты.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом: https://www.zalivdeneg.ru/ размещены объявления с предложениями по предоставлению услуг по «заливу» денежных средств на различные суммы на банковские карты. Непосредственно на сайте разъясняется значение термина «залив на карту денежных средств без предоплаты» как операция, представляющая собой перевод денег с одной карты на другую, с целью извлечения прибыли. За посредничество в переводах или снятии наличных обещается вознаграждение до 50% от общей суммы средств. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь. Анализ размещенной информации показал, что посредством оказания услуг по «заливу» денежных средств осуществляется ничто иное, как поступление денежных средств на банковские счета на основании мнимых сделок и фиктивных документов, с последующим их обращением в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, что является незаконным. Предоставление данных услуг носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет-сайта https://www.zalivdeneg.ru/, а также соответствующей распечаткой с сайта.

На момент проверки сайта https://www.zalivdeneg.ru/, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем https://www.zalivdeneg.ru/, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5 статья 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Статьями 174, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем и приобретенными лицом в результате совершения им преступления.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Согласно статье 1 Федерального закона от 07 августа 2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» данный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением таких операций, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) полученных преступным путем доходов и финансированием терроризма.

Обналичивание денежных средств - операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. Получение наличных денежных средств с текущих счетов и счетов по вкладам (депозитам) физических лиц в кассе кредитной организации или с использованием банковских карт является одним из наиболее популярных видов и способов незаконного обналичивания денежных средств. Обналичивание и вывод денег в теневой сектор, включая утечку капитала за рубеж, относятся к числу наиболее опасных вызовов и угроз финансовой безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее - единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим информацию о предложениях по незаконному обналичиванию денежных средств, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Размещенная на сайте в сети «Интернет» с электронным адресом https://www.zalivdeneg.ru/ информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений в сфере легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в том числе в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, удовлетворить.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

административное исковое заявление Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, ФИО1 о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.zalivdeneg.ru/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.zalivdeneg.ru/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, город Саранск, <...>), для включения указанного выше Интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Ионова