Решение № 2-316/2021 2-316/2021~М-1059/2020 М-1059/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-316/2021

КОПИЯ

Мотивированное
решение составлено 03 марта 2021 года

66RS0020-01-2020-001789-40

Дело № 2-316/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Администрации Белоярского городского округа с иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 95,6 кв.м, этажность: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). В 2019 году истцом завершено строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. После завершения строительства истец обращался в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства, в связи с несоблюдением отступа 3 метра от границ земельного участка до возведенного жилого дома, на что получил отказ. Вместе с тем, по мнению истца, строительство и сохранение вышеуказанной самовольной постройки не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении доводам.

Истец, представитель ответчика, третье лицо ФИО3, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания – заказной почтовой корреспонденцией, электронной почтой, а также путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд не явились, третье лицо ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, остальные лица о причинах няевки суд не уведомили.

В письменном заявлении третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 просит исковые требования удовлетворить, указывает, что является собственником смежного с истцом земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, претензий к истцу по поводу несоблюдения отступа 3 метра от границ построенного истцом жилого дома не имеет, с отступом в размере 2,43 м от восточного угла жилого дома истца по отношению к границе принадлежащего ФИО3 на праве собственности земельного участка согласен.

В силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации стороны по делу вправе ходатайствовать перед судом о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, исходя из положений ч.ч. 4,5 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, а также заявленных ходатайств, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается свидетельством о праве собственности, выпиской из ЕГРН.

Истцом на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 95,6 кв.м., этажность: 1, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером А.

Согласно уведомлению № 03-17/33 от 15 января 2021 года параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют установленным параметрам разрешенного строительства, в связи с несоблюдением отступа в 3 м от границы земельного участка до объекта.

При этом, решением комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Белоярского городского округа от 06 ноября 2019 года, ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка в части уменьшения минимального отступа с 3 м до 2,5 м от восточной границы земельного участка.

Действительно, согласно схеме расположения здания на земельном участке отступ здания от границы земельного участка с восточной стороны составляет 2,43 м.

Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности препятствует истцу в регистрации права собственности на реконструированный жилой дом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего уведомительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 26 их совместного Постановления от 29 апреля 2010 года№ 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность легализации самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешительных документов и уведомлением уполномоченных органов, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно заключению специалиста С. № 3/547и-20 от 28 октября 2020 года техническое состояние конструктивных элементов жилого дома общей площадью 95,6 кв.м, этажность: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, соответствует требованиям действующих нормативных документов в строительстве, оценивается как исправное и работоспособное, строительные конструкции находятся в нормальном техническом состоянии, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Основания сомневаться в правильности выводов специалиста у суда отсутствуют.

Само по себе несоблюдение установленного Правилами землепользования и застройки Белоярского городского округа (утв. Решением Думы Белоярского городского округа от 20 июня 2016 года № 44) минимального отступа от границ земельного участка в размере 3 метра для территориальной зоны Ж-1, в которой согласно выписке из ПЗЗ расположен земельный участок истца, не может являться препятствием для признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

Необходимо учитывать, что установление минимальных отступов от границ земельного участка с целью определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства направлено в первую очередь на защиту не публичных, а частных интересов смежных землепользователей, в связи с чем препятствием для признания за истцом права собственности на самовольную постройку будет являться не сам факт несоблюдения минимальных отступов, а факт нарушения прав смежных землепользователей в связи с несоблюдением минимальных отступов от границ земельного участка.

Собственник земельного участка с кадастровым номером <номер> ФИО3, от смежной границы которого не соблюден отступ в 3 метра до возведенного здания, не считает свои права нарушенными, претензий к истцу не имеет.

Поскольку судом установлено, что обстоятельства, препятствующие использованию самовольной постройки – жилого дома, общей площадью 95,6 кв.м, этажность: 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, отсутствуют, то исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 95,6 кв.м, этажность: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко