Решение № 2-1938/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1938/2018

Дело № 2-1938/18 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО2 и её представителя адвоката Беспалюк С.Н., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным отказа комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты, и возложении обязанности устранить данные нарушения прав путем постановки ФИО2 на соответствующий учёт с момента обращения в комиссию, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы в звании старшины внутренней службы, медицинской сестрой здравпункта филиала «Туберкулезная больница №» <Адрес>), общая продолжительность службы составляет в календарном исчислении 17 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом о постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложив все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369. В постановке на учет было отказано на том основании, что заявитель обеспечена жилым помещением общей площадью более 15 кв.м. Вместе с тем, полагает, что комиссией необоснованно не принято во внимание, что жилой дом, в котором она проживает, площадью 20,2 кв.м., признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии, в связи с чем площадь данного дома не подлежит учету. Иных жилых помещений она в собственности и пользовании не имеет.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, указав, что жилой дом является собственность истца, в силу требований Жилищного кодекса РФ именно на истце, как собственнике, лежит обязанность по содержанию своего имущества в надлежащем состоянии. В связи с чем комиссия и пришла к выводу, что истец обеспечена жилым помещением площадью более 15 кв.м., оснований для признания решения незаконным не имеется.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пунктов 2, 3 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. №369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходит службу в звании старшины внутренней службы в должности медицинской сестры здравпункта филиала «Туберкулезная больница №» <Адрес>, выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 17 лет 00 месяцев 5 дней (л.д. 14 учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 (л.д. 1 учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю принято решение об отказе ФИО2 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью заявителя более 15 кв.м. общей площади (в силу п. 3, п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская, бесхозяйственного обращения с ним) (л.д. 32).

Из материалов учетного дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> общей площадью 20,2 кв.м. В указанном жилом доме также помимо истца зарегистрирована ФИО1 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27 учетное дело).

Указанный жилой дом и земельный участок находятся в собственности ФИО2, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. 44 учетное дело).

В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признана непригодным для проживания, физический износ дома составляет 77 % по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 38-39учетное дело, л.д. 17, 18).

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения об отказе в постановке на учет в силу следующего.

Пунктом 3 части 3 статьи 4 Закона предусмотрено право сотрудника на единовременную социальную выплату в случае проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Наличие заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, давало основание Комиссии сделать вывод о том, что помещение, в котором проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Доводы о том, что собственник несёт бремя содержания своего имущества не умаляет право истца на предоставление мер социальной поддержки сотрудников уголовно-исполнительной системы, поскольку доказательств того, что истец намеренно своими действиями привела жилой дом в непригодное для проживания состояние, способствовала ухудшению его физического состояния, принимая во внимание, что дом <данные изъяты> года постройки, бревенчатый, на фундаменте – бутовые столбы, ответчиком не представлено.

Иных жилых помещений в собственности либо на основании договора социального найма истец не имеет.

Таким образом, истец подлежит постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ, а размер жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает истец не должен учитываться при определении нуждаемости, поскольку жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Поскольку иных оснований для отказа ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю не указано, то суд считает, что требования истца о возложении обязанности по постановке её на учет для получения единовременной социальной выплати на приобретение жилого помещения с даты подачи рапорта, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

признать незаконным решение комиссии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю обязанность принять ФИО2 в составе семьи 1 человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 23 мая 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018