Решение № 2-102/2020 2-102/2020(2-1695/2019;)~М-1583/2019 2-1695/2019 М-1583/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-102/2020

Дело № 2-102/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Борисенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 с учетом измененных требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения от 13.08.2019 N 646158/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности кочегара в Песчаной птицефабрике с 16.04.1991 по 14.10.1991, с 16.04.1992 по 27.10.1992, с 16.04.1993 по 14.10.1993, с 05.05.1994 по 14.10.1994, с 16.04.1995 по 14.10.1995, с 22.04.1996 по 14.10.1996, с 16.04.1997 по 31.10.1997, с 16.04.1998 по 14.10.1998, с 16.04.1999 по 14.10.1999, с 16.04.2000 по 30.10.2000, с 16.04.2001 по 14.08.2001 (5 лет 3 месяца 10 дней), с 20.02.1993 по 21.02.1993 ( 2 дня), о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.08.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что 01.08.2019 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 13.08.2019 N 646158/19 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж его работы пенсионный орган частично включил периоды работы в должности кочегара Песчаной птицефабрики : с 15.11.1990 по 15.04.1991, с 15.10.1991 по 15.04.1992, с 28.10.1992 по 12.11.1992, с 01.12.1992 по 19.02.1993, с 22.02.1993 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 04.05.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 15.10.1995 по 21.04.1996, с 15.10.1996 по 18.01.1997, с 01.02.1997 по 15.04.1997, с 01.11.1997 по 14.01.1998, с 01.02.1998 по 17.03.1998, с 01.04.1998 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 21.03.1999, с 01.04.1999 по 15.04.1999, с 15.10.1999 по 12.01.2000, 05.02.2000 по 15.02.2000, 01.03.2000 по 17.03.2000, с 01.04.2000 по 15.04.2000, с 31.10.2000 по 10.11.2000, с 01.12.2000 по 15.02.2001, с 01.03.2001 по 15.04.2001, отказал во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности кочегара в Песчаной птицефабрике : с 16.04.1991 по 14.10.1991, с 16.04.1992 по 27.10.1992, с 16.04.1993 по 14.10.1993, с 05.05.1994 по 14.10.1994, с 16.04.1995 по 14.10.1995, с 22.04.1996 по 14.10.1996, с 16.04.1997 по 31.10.1997, с 16.04.1998 по 14.10.1998, с 16.04.1999 по 14.10.1999, с 16.04.2000 по 30.10.2000, с 16.04.2001 по 14.08.2001, т.к. работа осуществлялась не в период отопительного сезона, с 20.02.1993 по 21.02.1993, т.к. отсутствуют отработанные дни.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в подтверждение требуемого стажа им была представлена трудовая книжка, где имеется запись о его работе кочегаром, а также архивные справки, подтверждающая данный период работы.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 участвовали, исковые требования поддержали.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать по мотивам, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа. Пояснила суду, что в связи с сезонностью работы кочегара в специальный стаж засчитываются только периоды отопительных сезонов, подтвержденные соответствующей справкой и выпиской из ИЛС. При этом время отпусков за пределами отопительных сезонов в специальный стаж не включаются.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена позиция "Кочегары производственных котельных и производственных печей".

В разделе XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - 23200000-13786.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

Суд установил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.08.2019 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.32-33).

Решением ответчика от 13.08.2019 N 646158/19 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.25-27).

В специальный стаж работы истца пенсионный орган включил периоды работы в должности кочегара в Песчаной птицефабрики : с 15.11.1990 по 15.04.1991, с 15.10.1991 по 15.04.1992, с 28.10.1992 по 12.11.1992, с 01.12.1992 по 19.02.1993, с 22.02.1993 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 04.05.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 15.10.1995 по 21.04.1996, с 15.10.1996 по 18.01.1997, с 01.02.1997 по 15.04.1997, с 01.11.1997 по 14.01.1998, с 01.02.1998 по 17.03.1998, с 01.04.1998 по 15.04.1998, с 15.10.1998 по 21.03.1999, с 01.04.1999 по 15.04.1999, с 15.10.1999 по 12.01.2000, 05.02.2000 по 15.02.2000, 01.03.2000 по 17.03.2000, с 01.04.2000 по 15.04.2000, с 31.10.2000 по 10.11.2000, с 01.12.2000 по 15.02.2001, с 01.03.2001 по 15.04.2001.

Отказал во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности кочегара в Песчаной птицефабрике :

с 16.04.1991 по 14.10.1991, с 16.04.1992 по 27.10.1992, с 16.04.1993 по 14.10.1993, с 05.05.1994 по 14.10.1994, с 16.04.1995 по 14.10.1995, с 22.04.1996 по 14.10.1996, с 16.04.1997 по 31.10.1997, с 16.04.1998 по 14.10.1998, с 16.04.1999 по 14.10.1999, с 16.04.2000 по 30.10.2000, с 16.04.2001 по 14.08.2001, т.к. работа осуществлялась не в период отопительного сезона (5 лет 3 месяца 10 дней),

с 13.11.1992 по 30.11.1992, с 20.02.1993 по 21.02.1993, с 19.01.1997 по 31.01.1997, с 15.01.1998 по 31.01.1998, с 22.03.1999 по 31.03.1999, с 13.01.2000 по 04.02.2000, с 16.02.2000 по 29.02.2000, с 18.03.2000 по 31.03.2000, с 11.11.2000 по 30.11.2000, с 16.02.2001 по 28.02.2001, т.к. отсутствуют отработанные дни, имеются отпуска без сохранения заработной платы (5 месяцев 8 дней), всего 5 лет 8 месяцев 18 дней.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 04 года 11 месяцев 15 дней.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 26.01.1991 г. следует установить, работал ли истец в должности машиниста ( кочегара ) котельной на угле и сланце, а также с 01.01.1992 г. - факт постоянной занятости истца на работах и должностях, предусмотренных данным Списком.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом достоверно установлено, что истец с 15.11.1990 по 15.08.2001 работал кочегаром в котельной Песчаной птицефабрики (28.06.1994 преобразована в АООТ «Песчаная птицефабрика»), что подтверждается трудовой книжкой (л.д.13-14), справками архивного отдела администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д.8-12), выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д.41-46).

Занятость истца в спорный период на работах с вредными условиями труда, а именно работа кочегаром в котельной на угле, никем не оспаривается и подтверждается актом документальной проверки пенсионного органа № 2 от 14.06.2019 (л.д.37-40).

Вместе с тем,из акта документальной проверки пенсионного органа № 2 от 14.06.2019, а также пояснений истца следует, чторабота котельной носила сезонный характер.

В соответствии с п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском истец ссылался на обстоятельства осуществления трудовой деятельности в тяжелых условиях труда при выполнении работ по ремонту котельной в межотопительные периоды при осуществлении им трудовой деятельности.

Между тем, сам по себе факт выполнения истцом ремонтных работ и работ по технической эксплуатации оборудования, в том числе по удалению золы, по смыслу разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предполагает их выполнение наряду с обязательным условием ежедневного выполнения работы в условиях труда, предусмотренных списками, которое истцом в межотопительный сезон не выполнялось.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, приходящиеся на прекращение отопительного сезона, вследствие выполнения работ, связанных с проведением капитального ремонта котельной, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доказательств выполнения в указанные периоды трудовой деятельности, соответствующей характеристике работ машиниста (кочегара) котельной истцом не представлено.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени в межотопительные сезоны, материалы дела не содержат.

Напротив, из акта документальной проверки следует, что по окончанию отопительного сезона истцу практически каждый год предоставлялись отпуска без содержания, истец временно направлялся на другие работы, не связанные с работой для досрочного назначения страховой пенсии, так, с 27.04.1995, с 22.04.1996 истец направлялся на работу сторожем в цех № 1, с 15.08.2001 - заведующим машинным двором.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж периодов работы в межотопительные сезоны не имеется.

Установленные пенсионным органом периоды остановки работы котельной в межотопительные сезоны, истцом допустимыми доказательствами не оспорены. Доводы о том, что отопительные сезоны ежегодно начинались с 15 сентября и заканчивались 15 мая являются голословными и опровергаются актом документальной проверки, а также пояснениями самого истца.

Так, истец пояснил суду, что очередные отпуска и отпуска без содержания предоставлялись кочегарам котельной, в том числе и ему исключительно в межотопительный период.

Из акта документальной проверки следует, что ФИО2 предоставлялись очередные отпуска: с 23.09.1992 по 21.10.1992, с 30.08.1993 по 04.10.1993, с 11.05.1999 по 15.06.1999, предоставлялись отпуска без содержания: с 09.08.1999 по 26.09.1999, с 25.04.2000 по 25.05.2000, с 27.04.95 истец отзывался из отпуска без содержания и переводился сторожем в цех № 1 до начала отопительного сезона. Кроме того, из акта документальной проверки следует, что ФИО2 и другие кочегары в связи с окончанием отопительного сезона временно направлялись на другие работы: с 05.05.1994, с 22.04.1996.

Указанные даты начала и окончания отпусков, переводов на другие работы в совокупности с пояснениями истца свидетельствуют о том, что отопительные периоды не могли начинаться с 15 сентября и заканчиваться 15 мая.

Вместе с тем, при определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение следует учесть периоды нахождения истца в очередных оплачиваемых отпусках, приходящихся на межотопительные сезоны, что напрямую следует, из п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в котором указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из акта документальной проверки от 14.06.2019 при осуществлении истцом трудовой деятельности в Песчаной птицефабрике ему предоставлялись ежегодные очередные отпуска с 12.08.1991 по 09.09.1991, с 23.09.1992 по 21.10.1992, 20.02.1993, с 30.08.1993 по 04.10.1993, с 01.07.1994 по 09.09.1994, с 03.06.1996 по 06.07.1996, с 11.05.1999 по 15.06.1999, в том числе за работу во вредных условиях труда, к каковой относилась работа истца в качестве кочегара котельной на угле в отопительные сезоны, зачтенные пенсионным органом в специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды с 12.08.1991 по 09.09.1991, с 23.09.1992 по 21.10.1992, с 30.08.1993 по 04.10.1993, с 01.07.1994 по 09.09.1994, с 03.06.1996 по 06.07.1996, с 11.05.1999 по 15.06.1999 подлежат включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж периодов: с 16.04.1991 по 11.08.1991, с 10.09.1991 по 14.10.1991, с 16.04.1992 по 22.09.1992, с 22.10.1992 по 27.10.1992, 21.02.1993, с 16.04.1993 по 29.08.1993, с 05.10.1993 по 14.10.1993, с 05.05.1994 по 30.06.1994, с 10.09.1994 по 14.10.1994, с 16.04.1995 по 14.10.1995, с 22.04.1996 по 02.06.1996, с 07.07.1996 по 14.10.1996, с 16.04.1997 по 31.10.1997, с 16.04.1998 по 14.10.1998, с 16.04.1999 по 10.05.1999, с 16.06.1999 по 14.10.1999, с 16.04.2000 по 30.10.2000, с 16.04.2001 по 14.08.2001, следует отказать

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода - 20.02.1993.

Представитель ответчика ФИО4 пояснила, что 20 и 21 февраля 1993 года исключены из стажа истца в связи с простоем котельной.

Однако из приказа Песчаной птицефабрики № 27 от 26.02.1993 следует, что простой котельной произошел из-за разрыва цепи транспортера шлакозолоудаления во время рабочей смены ФИО1 в ночь с 20 по 21.02.1993, котельная простояла до 14-00 21.02.1993.

Учитывая то, что 20.02.1993 была смена ФИО1 оснований полагать, что простой в этот день пришелся на смену ФИО2 не имеется.

Более того, из акта документальной проверки следует, что в феврале 1993 года истец отработал 27 дней из возможных 28 дней, вместе с тем в решении об отказе в назначении пенсии ответчик исключает из стажа не один день, а два : 20 и 21 февраля 1993 года.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом продолжительности периодов, включенных судом в специальный страховой стаж, имевших место с 12.08.1991 по 09.09.1991, с 23.09.1992 по 21.10.1992, 20.02.1993, с 30.08.1993 по 04.10.1993, с 01.07.1994 по 09.09.1994, с 03.06.1996 по 06.07.1996, с 11.05.1999 по 15.06.1999 (всего 7 месяцев 21 день) в качестве кочегара в Песчаной птицефабрике, на дату обращения истца (достигшего возраста 56 лет) в пенсионный орган, то есть на 01.08.2019, соответствующий стаж составил 5 лет 07 месяца 06 дней, то оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 13.08.2019 N 646158/19 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО2 периодов работы в должности кочегара в Песчаной птицефабрике с 12.08.1991 по 09.09.1991, с 23.09.1992 по 21.10.1992, 20.02.1993, с 30.08.1993 по 04.10.1993, с 01.07.1994 по 09.09.1994, с 03.06.1996 по 06.07.1996, с 11.05.1999 по 15.06.1999.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы в должности кочегара в Песчаной птицефабрике с 12.08.1991 по 09.09.1991, с 23.09.1992 по 21.10.1992, 20.02.1993, с 30.08.1993 по 04.10.1993, с 01.07.1994 по 09.09.1994, с 03.06.1996 по 06.07.1996, с 11.05.1999 по 15.06.1999.

ФИО2 в удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж периодов: с 16.04.1991 по 11.08.1991, с 10.09.1991 по 14.10.1991, с 16.04.1992 по 22.09.1992, с 22.10.1992 по 27.10.1992, 21.02.1993, с 16.04.1993 по 29.08.1993, с 05.10.1993 по 14.10.1993, с 05.05.1994 по 30.06.1994, с 10.09.1994 по 14.10.1994, с 16.04.1995 по 14.10.1995, с 22.04.1996 по 02.06.1996, с 07.07.1996 по 14.10.1996, с 16.04.1997 по 31.10.1997, с 16.04.1998 по 14.10.1998, с 16.04.1999 по 10.05.1999, с 16.06.1999 по 14.10.1999, с 16.04.2000 по 30.10.2000, с 16.04.2001 по 14.08.2001, о назначении с 07.08.2019 досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2020.