Постановление № 5-59/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело № 5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гороховец 11 июля 2017 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Н ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВНП АО «Владимирреставрация»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Законодательного Собрания Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Особняк Шорина», нач. ХХ века, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № объект культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и ему присвоен регистрационный №.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ (<адрес>) две печи в двух (западных) комнатах первого этажа, облицованные белым кафелем, согласно приложению № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №-р, п. 9.5 акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №-Р являются предметом охраны.

Письмом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № согласована научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ (<адрес>). Согласованной научно-проектной документацией предусмотрена реставрация существующих и воссоздание утраченных печей и дымоходов на чердаке и крыше здания.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Меандр», выигравшем тендер на проведение реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», и ВНП АО «Владимирреставрация» (субподрядчком) был заключен договор подряда № на выполнение реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Владимирской области выдано разрешение № на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ (<адрес>). Срок производства работ по разрешению до ДД.ММ.ГГГГ

Статьей ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 47.3. Закона № 73-ФЗ установлен запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающих условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, работы по сохранению памятника должны проводиться исключительно в рамках согласованной научно-проектной документации без отклонения от неё.

В нарушение указанных выше требований ст. 45, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и согласованной научно-проектной документации ВНП АО «Владимирреставрация» в период с ДД.ММ.ГГГГ. при проведении реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ, по адресу: <адрес>, посредством своих рабочих совершило действия по разбору печей и демонтажу изразцов (кафельных плиток), которыми облицованы печи.

Представители ВНП АО «Владимирреставрация» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения ввиду отсутствия его вины. Показали, что реставрационные работы общество проводило в соответствии с научно-проектной документацией и договором подряда. При проведении реставрационных работ печи из-за их аварийного состояния обрушились и их пришлось доразобрать. На месте старых печей их рабочие возвели новые печи из красного кирпича, так как реконструкция печей из старого кирпича невозможна в силу его ветхости и не предусмотрена проектной и сметной документацией. Уцелевшие изразцы сложены в ящики и пронумерованы.

Свидетель - ведущий специалист-эксперт Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО4 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ, по адресу: <адрес>, обнаружила, что рабочими ВНП АО «Владимирреставрация» без согласования с организацией авторского надзора ООО «АК-Проект» и в нарушение согласованной научно-проектной документации был осуществлен полный демонтаж печей, являющихся предметом охраны памятника, и возведение новых печей из красного кирпича. При этом обществом частично сохранены только изразцы с печей. Кирпич, из которого сложены печи, не сохранен, оценка его технического состояния о возможности или невозможности его использования при перекладке печей, не проводилась. Количество и форма технологических отверстий на вновь возведенных печах не соответствуют согласованной научно-проектной документации. Из-за допущенных обществом нарушений Федерального закона Об объектах культурного наследия был утрачен предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач ХХ - две печи в двух западных комнатах первого этажа, облицованные кафелем.

Заслушав представителей ВНП АО «Владимирреставрация», свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вина ВНП АО «Владимирреставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоматериалами к нему согласно которым внутри объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина», нач. ХХ (<адрес>) осуществлен полный демонтаж печей и кафельных изразцов, которыми были облицованы печи, на месте демонтированных печей осуществлено возведение новых печей из красного кирпича (л.д. 39-42); научно-проектной документацией ООО «АК-Проект» (л.д. 46-101); актом внеплановой выездной проверки Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в отношении Владимирского научно-производственного акционерного общества «Владимирреставрация» от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому было установлено, что ВНП АО «Владимирреставрация» на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина» осуществлен полный демонтаж всех печей и возведение новых печей из красного кирпича. Указания в журнале научного руководства и авторского надзора о проведении работ по печам к этому моменту имеются только относительно одной печи: запись журнала от ДД.ММ.ГГГГ « печь в помещении неразб 2-3 А-Б переложить с привязкой кирпичной кладки». Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный демонтаж и возведены новые печи из современных материалов. Сохранены только изразцы, кирпич, из которого сложены печи, не сохранен, оценка по его техническому состоянию (возможность или невозможность использования при перекладке печей) в журнале научного руководства и авторского надзора отсутствует, количество и форма технологических отверстий на лицевых поверхностях вновь возведенных печей не соответствует согласованной в установленном порядке проектной документации. При проведении работ на объекте фактически уничтожен предмет охраны Объекта, а именно: печи в двух западных комнатах первого этажа, облицованные белым кафелем, подлинные элементы печей заменены на современные материалы без какой-либо оценки со стороны научного руководства и авторского надзора (л.д. 109-115).

В соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ. № реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шорина, нач. ХХ в» по адресу: <адрес>, производило Владимирское научно-производственное акционерное общество «Владимирреставрация» (л.д. 13-27).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Общество, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять особенности ее осуществления таким образом, чтобы она не приводила к нарушению установленных правил и норм.

Однако доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленных законодательством обязанностей, ВНП АО «Владимирреставрация» не представлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ВНП АО «Владимирреставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и сведений о том, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении обществу наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ВНП АО «Владимирреставрация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Разъяснить представителю ВНП АО «Владимирреставрация», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Гороховецкий районный суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), ИНН получателя - 3329047520, КПП - 332701001, БИК - 041708001, ОКТМО - 17701000, расчетный счет: <***> в Отделении Владимир г. Владимир, КБК – 55911690020020000140, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить представителю ВНП АО «Владимирреставрация», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья Павлова Н.Л.

Копия верна

Председательствующий судья Павлова Н.Л.

Постановление вступило в законную силу: