Решение № 2-1303/2018 2-1303/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1303/2018

Гражданское дело № 2-1303/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылался на следующие обстоятельства. Решением от 18.05.2018 года № 357 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области отказало ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного и страхового стажа. В стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>. С данным решением он не согласен, просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 18.05.2018 г. № 357 об отказе в установлении истцу досрочной пенсии по старости признать незаконным, а также обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный и страховой стаж истца учитываемый при определении права на пенсию с соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты><адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) иск не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г. Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Украины.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Украины, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом I «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, правом на досрочное назначение пенсии за работу в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что ФИО1 работал в <данные изъяты><адрес> в качестве горномонтажника подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в <данные изъяты><адрес> в качестве горномонтажника подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в <данные изъяты><адрес> в качестве горномонтажника подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей, что подтверждается трудовой книжкой.

Период работы ФИО1 протекал на территории Украины.

Согласно справке <данные изъяты> № 06-01-1629 от 29.06.2018 г. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал на предприятии во вредных условиях труда, что предусмотрено разделом 1 подраздела 1 пункта 1010100а Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 г. в качестве горномонтажника подземного с полным рабочим днем под землей в особо трудных и тяжелых условиях. Основание: личная карточка, приказы по шахте, лицевые счета на з/п № №, табеля спуска-подъема в шахту, пользовался отпуском без оплаты по семейным обстоятельствам на ДД.ММ.ГГГГ г., донорские справки: ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., совершил прогул ДД.ММ.ГГГГ, в командировках не был.

Согласно справке <данные изъяты> № 06-01-1629 от 29.06.2018 г. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал на предприятии во вредных условиях труда, что предусмотрено разделом 1 подраздела 1 пункта 1010100а Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 г. в качестве горномонтажника подземного с полным рабочим днем под землей в особо трудных и тяжелых условиях. Основание: личная карточка, приказы по шахте, лицевые счета на з/п № №, табеля спуска-подъема в шахту, пользовался отпуском без оплаты по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., донорские справки: ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., незаконная забастовка с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., прогулы не совершал, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - выходов в шахту нет, основание табеля спуска - подъема в шахту, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - выходов в шахту нет, основание табеля спуска - подъема в шахту, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - выходов в шахту нет, основание табеля спуска - подъема в шахту, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - выходов в шахту нет, основание табеля спуска - подъема в шахту, в командировках не был.

В материалы дела представлены справки об уплате страховых взносов за спорные периоды работы.

На основании представленного суду протокола заседания комиссии по проведению аттестации рабочих мест на <данные изъяты> от 27.12.1994 г., установлено, что вредными факторами, действующими на организм человека в подземных условиях являются: запыленность рудничной атмосферы породной и угольной пылью, достигающей от 110 мг/м3 до 970 мг/м3; повышенная температура воздуха на рабочих местах от 27 градусов до 34 градусов; повышенная влажность рудничного воздуха до 100%; повышенный уровень шума на рабочих местах свыше 80 дцб.; повышенный уровень вибрации при работе на машинах и механизмах; недостаточная освещенность рабочих мест; загазированность рудничной атмосферы, выделяющимися из угольных пластов газами (метан, углекислый газ, серистый газ) и газами, выделяющимися при ведении взрывных работ (Окись углерода, окись азота, сероводород и сернистый ангидрит).

15.12.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области от 18.05.2018 года № 357 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению пенсионного органа, в целях подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Специалистом Управления были направлены запросы в компетентные органы Республики Украина о подтверждении достоверности сведений о стаже внесенных в трудовую книжку. Ответ из компетентных органов Республики Украина не поступил.

На основании приведенных выше обстоятельств, суд не соглашается с решением ответчика, и считает требования истца о незаконности принятого ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области решения обоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное назначение пенсии за работу в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а).

П. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,…» установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что при выполнении указанных работ в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификацией и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которыми были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждать справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 дано разъяснение о том, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, при этом, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию и невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что в спорные периоды истец ФИО1 был занят на работах с особыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотренных Списком 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, что является основанием, для включения в специальный стаж истца периода работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет с учетом не вошедших периодов 06 лет 11 месяцев 13 дней, всего специальный стаж составит 9 лет 10 месяцев 1 день.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сведениям истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда 15.12.2017 г., при этом ФИО1 На момент обращения достиг необходимого возврата в 53 года.

Исходя из указанного, суд полагает, что досрочная страховая пенсия истцу ФИО1 за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 15.12.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 15.12.2017 года досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда, включив в специальный стаж по Списку № 1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. за исключением следующих периодов:

ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья