Решение № 2А-1423/2019 2А-1423/2019~М-1365/2019 М-1365/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-1423/2019

К делу 2а-1423/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 05 августа 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО) к начальнику отдела – старшему судебному приставу Абинского районного одела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействия) должного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Представитель Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО) обратился в Абинский районный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № судебному приставу-исполнителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 назначить судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ответственного за принудительное исполнение судебного приказа по делу №; обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес микрофинансовой компании «Лайм-Займ», в случае отказа в возбуждении исполнительного производства указать причину; обязать заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава по Краснодарскому краю ФИО2 надлежащим образом рассмотреть жалобу в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя по существу, с указанием на места нахождение судебного приказа по делу №. Свои исковые требования мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка 3114 Абинского района Краснодарского края 01.08.2018 г. вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности по договору займа № и расходов по оплате госпошлины в размере 8 325 руб. 06 коп. с П.О.В. в пользу Микрофинансовой компании «Лайм-Займ». Административным истцом данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение заказным письмом в Абинский районный отдел судебных приставов вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было направлено адресату посредством ООО «Национальная почтовая служба Сибирь» с лицензией № от 22.04.2016 до 25.04.2021 г. на оказание услуг почтовой связи, с присвоением номера отправления №, о чем составлен реестр почтовых отправлений № от 26.09.2018. Согласно отчету об отслеживании с официального сайта НПС, заказное письмо было получено адресатом 25.12.2018 г. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, а также на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. 21.05.2019 г. Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО1 18.06.2019 г. в адрес административного истца поступило постановление и.о.заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО2 о признании жалобы обоснованной от 11.06.2019 г. Административный истец считает, что жалоба в порядке подчиненности не надлежащим образом рассмотрена. По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение об удовлетворении требований с возложением обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры к установлению места нахождения исполнительного документа № в отношении П.О.В., в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению. В адрес административного истца постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о рассмотрении жалобы в порядке подчиненности в части установления местонахождения исполнительного документа № либо заявление мировому судьей судебного участка № Абинского района Краснодарского края о выдаче дубликата судебного приказа № не поступало. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России по состоянию на 27.06.2019 г. исполнительное производство на основании судебного приказа № не возбуждено. Должностными лицами Абинского РОСП не приняты меры для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не возбуждено исполнительное производство и не совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, о месте нахождении исполнительного документа административному истцу неизвестно. В результате длительного бездействия должностных лиц нарушаются права взыскателя на своевременное получение денежных средств, проведение исполнительных действий, возникает утрата исполнения решения.

В судебное заседание представитель административного истца Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Заинтересованное лицо П.О.В. в судебное заседание не явилась, а дате и времени судебного заседании была извещена по электронной почте.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.10 ФЗ «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21.007.1997 г. старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено частью 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении П.О.В. посредством ООО «Национальная почтовая служба Сибирь» (лицензия № от 22.04.2016 г. до 25.04.2021 г. на оказание услуг почтовой связи) с присвоением номера отправления №, о чем составлен реестр почтовых отправлений № от 26.09.2018.

Согласно отчету об отслеживании с официального сайта ООО «Национальная почтовая служба Сибирь» заказное письмо было получено адресатом – службой судебных приставов Абинского района 25.12.2018 г.

В то же время исполнительное производство в пользу взыскателя Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» в отношении должника П.О.В. не возбуждалось.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, на дату поступления судебного приказа № в Абинский РОСП должность начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП занимал ФИО3

В настоящее время начальником отдела – старшим судебным приставом Абинского РОСП является ФИО1

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженного в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № судебному приставу-исполнителю не имеется, поскольку он не мог располагать сведениями о поступлении указанного исполнительного документа.

Вместе с тем, суд полагает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1 принять меры к установлению места нахождения исполнительного документа – судебного приказа № в отношении П.О.В., в случае утраты исполнительного документы принять меры к получению его дубликата, а также обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1 назначить судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ответственного за принудительное исполнение судебного приказа по делу №, которому поручить возбудить исполнительное производство по судебному приказу №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО), в случае отказа в возбуждении исполнительного производства – указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава по Краснодарскому краю ФИО2 надлежащим образом рассмотреть жалобу в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по следующим основаниям.

29.05.2019 г. Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (ООО) обратилась с жалобой в порядке подчиненности на бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю к и.о.руководителя УФССП России по Краснодарскому краю.

11.06.2019 г. и.о.заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – заместителем главного судебного пристава Краснодарского края ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО). Согласно указанного постановления жалоба признана обоснованной. Возложена обязанность на начальника Абинского РОСП ФИО1 принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № в отношении П.О.В., в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению.

Доводы административного иска о не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности в части признания незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОС ФИО1, выраженное в отсутствие контроля и организации по своевременной организации работы в регистрации и передаче судебного приказа не могут быть приняты во внимание, поскольку в постановлении от 11.06.2019 г. отражено, что на дату поступления судебного приказа в Абинский РОСП должность начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП занимал ФИО3

Из указанного следует, что ФИО1, являющийся в настоящее время начальником отдела – старшим судебным приставом Абинского РОСП не мог располагать информацией о поступлении судебного приказа №, поскольку указанные сведения в электронной базе АИС ФССП по Краснодарскому краю не зарегистрированы.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о нарушении права административного истца на своевременное получение денежных средств. Не регистрация заявления о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом и не соблюдение срока направления копия постановления о возбуждении исполнительного производства является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичном удовлетворению, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Иск Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО) к начальнику отдела – старшему судебному приставу Абинского районного одела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействия) должного лица службы судебных приставов, - удовлетворить частично.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1 принять меры к установлению места нахождения исполнительного документа – судебного приказа № в отношении П.О.В., в случае утраты исполнительного документы принять меры к получению его дубликата.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1 назначить судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ответственного за принудительное исполнение судебного приказа по делу №, которому поручить возбудить исполнительное производство по судебному приказу №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО), в случае отказа в возбуждении исполнительного производства – указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

В остальной части требований Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО)- отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019 г.

Председательствующий: