Решение № 2А-102/2020 2А-102/2020(2А-1548/2019;)~М-1525/2019 2А-1548/2019 А-102/2020 М-1525/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-102/2020

дело №а-102/2020

УИД 26RS0014-01-2019-003007-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Мартиросовой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам Изобильненскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 с административным исковым заявлением к административным ответчикам Изобильненскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по ФИО3 с требованиями: постановление от 15.09.2019 по исполнительному производству № от 15.12.2010 г. о расчете задолженности по алиментам ФИО1 перед ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 15.09.2011 г. по 15.09.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов ФИО3, - признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>; обязать <адрес> отдел судебных приставов и судебногопристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, путем проведения расчета задолженности по алиментам, в соответствии со вступившим в законную силу решением от 08.11.2010 мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края Востриковой А.Н. по делу №.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22.11.2019 в соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Требования в административном иске мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением от 08.11.2010 мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края Востриковой А.Н. по делу № с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере одного минимального размера оплаты труда - 4 330 рублей ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная с 7 сентября 2010 и до совершеннолетия ребенка.

В соответствии с решением выдан исполнительный лист серия № № от 08.11.2010, на основании которого в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от 15.12.2010.

В ходе ведения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов ФИО3 было вынесено постановление от 15.09.2019 о расчете задолженности по алиментам ФИО1 перед ФИО4 за период с 15.09.2011 по 15.09.2019 в общем размере 564 857 рублей 91 копейка.

Считает, что указанное постановление нарушает права ФИО1, так как при вынесении постановления от 15.09.2019 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 15.12.2010 ФИО3 не было учтено то, что индексация алиментов, взысканных с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть произведена пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда в соответствии с решением от 08.11.2010 мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 при проведении расчета произвела индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае.

Однако, установленный вступившим в законную силу решением порядок индексации алиментов не может быть изменен даже в случае, если действующей редакцией СК РФ предусмотрен иной порядок проведения индексации алиментов.

Кроме того, приставом-исполнителем ФИО3 не были учтены все погашения задолженности по алиментам ФИО1 перед ФИО6 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В свою очередь истцом проведен контррасчет задолженности по алиментам в соответствии с правилами проведения индексации, установленными вступившим в законную силу решением от 08.11.2010 мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края Востриковой А.Н., согласно которому общая задолженность по алиментам ФИО1 перед ФИО4 за период с 15.09.2011 по 15.09.2019 составляет 370 856 рублей 11 копеек, и рассчитана из следующих показателей: 671 276 рублей 20 копеек - задолженность, которая должна быть начислена за период с 15.09.2011 по 15.09.2019; 35 609 рублей 91 копейка - задолженность, которая имело место по состоянию на 14.09.2011; 336 030 рублей - размер погашенной задолженности, образовавшейся за период 15.09.2011 по 15.09.2019.

Так как представителю административного истца ФИО2 стало известно о вынесении указанного выше постановления от 15.09.2019 только 05.11.2019, срок для подачи административного иска не истек.

До 05.11.2019 ни административному истцу, ни его представителю не было известно о вынесении указанного выше постановления, данное постановление заявителю не направлялось.

Жалоба по предмету, изложенному в настоящем административном исковом заявлении, ранее в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась. Просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного иска по изложенным в нем основаниям, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, показала, что ФИО1 знал о том, что возбуждено исполнительное производство, ранее привлекался к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ. ФИО4 обратилась с заявлением о расчете задолженности по алиментам, в связи с чем ею был вынесено оспариваемое постановление. ФИО1 каких-либо документов в подтверждение уплаты задолженности по алиментам не представил. Если бы им были представлены квитанции, был бы произведен перерасчет.

Административные ответчики Изобильненский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что решением от 08.11.2010 мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края по делу № с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере одного минимального размера оплаты труда - 4330 рублей ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, ежемесячно, начиная с 7 сентября 2010 и до совершеннолетия ребенка.

В соответствии с данным решением выдан исполнительный лист серия ВС №, на основании которого 15.12.2010 Изобильненским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 15.09.2019 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО1 перед ФИО4 за период с 15.09.2011 по 15.09.2019, согласно которого ФИО1 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 15.09.2019 в размере 564 857 рублей 91 копейка.

Административный истец ФИО1 не согласен с указанным постановлением ввиду того, что судебным приставом-исполнителем не учтены все произведенные им платежи, а также индексация была произведена пропорционально увеличению размера величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, а не пропорционально установленного законом минимального размера оплаты труда, как определено в решении суда о взыскании алиментов.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам необходимо несоответствие его нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 113, 117 Семейного кодекса Российской Федерации и аналогичная норма, содержащаяся в ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующие порядок и процедуру индексации алиментов.

Так, право на вынесение постановления о расчете задолженности по алиментам предоставлено судебному приставу-исполнителю ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом в соответствии с ч.2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрена возможность индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом размера оплаты труда.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 08.11.2010 также установлено, что индексацию суммы взысканных алиментов необходимо производить пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Однако, из постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 15.09.2019 следует, что размер задолженности по алиментов определен в размере одного прожиточного минимума для детей с индексацией пропорционально увеличению размера прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, что не соответствует порядку индексации, установленному вышеуказанным решением суда.

Сведений о том, что порядок исполнения решения мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 08.11.2010 был изменен, у суда не имеется, доказательств этого административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не представлено.

Согласно контррасчету, произведенному административным истцом самостоятельно исходя из необходимости индексации суммы взысканных алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, задолженность составила 370856 рублей 11 копеек, что значительно меньше суммы, определенной судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 от 15.09.2019 о расчете задолженности по алиментам нельзя признать законным, ввиду его несоответствия статье 117 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), ч.2 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Одновременно с этим, из представленных ответов на запросы из ПАО Сбербанк России № от 30.12.2019, № от 30.12.2019, № от 18.12.2019 усматривается, что в период, за который судебным приставом- исполнителем был произведен расчет задолженности, со счета ФИО1 на счет ФИО4 поступали денежные суммы. Как указывает представитель административного истца, данные суммы были уплачены ФИО1 добровольно в счет оплаты алиментов. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

При этом суммы, указанные в ответах на запросы из ПАО Сбербанк России, не были учтены при вынесении оспариваемого постановления, что также привело к неверному расчету суммы задолженности.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Изобильненского РОСП УФССП России по ФИО3 от 15.09.2019 по исполнительному производству № от 15.12.2010 о расчете задолженности по алиментам ФИО1 перед ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению.

С учетом положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, а также удовлетворения требований о признании оспариваемого постановления незаконным, на административных ответчиков необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам Изобильненскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу - исполнителю Изобильненского РОСП УФССП России по ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 15.09.2019 по исполнительному производству № от 15.12.2010 о расчете задолженности по алиментам ФИО1 перед ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 15.09.2011 г. по 15.09.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов ФИО3.

Обязать Изобильненский районный отдел судебных приставов и судебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем проведения расчета задолженности по алиментам в соответствии со вступившим в законную силу решением от 08.11.2010 мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края Востриковой А.Н. по делу №.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

председательствующий судья С.А. Сивцев