Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Адм.дело № 2а-50/2019

Мотивированное
решение изготовлено 30.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

старшего помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, действующей по поручению прокурора г. Полярные Зори,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее – МО МВД России «Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 судим 09.07.2008 Вологодским городским судом по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 24.01.2014 по отбытии срока наказания. Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 23.04.2015 в отношении ФИО3 устанавливался административный надзор и возлагались административные ограничения сроком на три года.

Приговором мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 02.11.2016 ФИО3 осужден по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев.

Постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 31.05.2017 условное осуждение отменено, ФИО3 направлен дл отбывания наказания в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима, откуда освобожден по отбытию срока наказания 30.03.2018.

На основании п.п. 3 п.1 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращен.

С 04.04.2018 ФИО3 состоит на учете в Межмуниципальном отделе МВД России "Полярнозоринский" как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

ФИО3, имея не погашенную и не снятую судимость по приговору от 09.07.2008 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, представляющих повышенную общественную опасность, по которой отбывал наказание в виде лишения свободы, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание личность ФИО3 и характер совершенных административных правонарушений, административный истец для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на три года и установить административные ограничения в виде: явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО2, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьей 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности, выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Необходимость установления названных административных ограничений обосновал усилением контроля за ФИО3 в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений.

ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, суду пояснил, что действительно в указанное в постановлениях время совершил все указанные в заявлении административные правонарушения. Суду пояснил, что после возвращения из мест лишения свободы у него отсутствует регистрация по месту проживания или пребывания в г.Полярные Зори Мурманской области, однако имеется место, где он постоянно проживает по адресу <адрес>.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела и обозрев материалы наблюдательного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, полагавшей административный иск в части установления административного надзора и установлении административного ограничения подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Вологодского городского суда от 09.07.2008 ФИО3 осуждался по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание, назначенное судом, ФИО3 отбыл полностью и освобожден из исправительной колонии 24.01.2014.

Совершенное ФИО3 преступление направлено против жизни и здоровья человека и отнесено уголовным законом к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ, действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Данная судимость на дату рассмотрения административного иска не погашена, срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, составляет восемь лет после отбытия наказания и наступает 24.01 2022.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 23.04.2015 в отношении ФИО3 устанавливался административный надзор и возлагались административные ограничения сроком на три года.

Приговором мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 02.11.2016 ФИО3 в условиях рецидива осужден по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев.

Постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 31.05.2017 условное осуждение отменено, ФИО3 направлен дл отбывания наказания в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима, откуда освобожден по отбытию срока наказания 30.03.2018, срок погашения судимости согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ составляет три года после отбытия наказания 30.03.2018 и погашается 30.03.2021.

Поскольку поднадзорный ФИО3 был осужден к лишению свободы и отбывал данное наказание, в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в его отношении прекращен.

Срок погашения судимости ФИО3 по приговору от 09.07.2008 за особо тяжкое преступление согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ, действующей на дату совершения преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания 24.01.2014 и погашается соответственно 24.01.2022. Таким образом, административный надзор в отношении ФИО3 не может быть установлен за пределами указанной даты.

На основании заключения инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД "Полярнозоринский" от 04.04.2018 в отношении ФИО3 заведено учетно-профилактическое дело как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законом. ФИО3 состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора в связи с наличием непогашенной судимости за особо тяжкое преступление.

При заведении учетно-профилактического дела у ФИО3 04.04.2018 отобрана подписка о разъяснении обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

После отбытия наказания в виде лишения свободы 30.03.2018 ФИО3 в течение года неоднократно привлекался административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В качестве основания установления административного надзора в отношении ФИО3 административным истцом указано на совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В материалы административного дела административным истцом представлены копии постановлений по делам об административных правонарушениях от 01.08.2018 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), от 29.08.2018 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, от 29.08.2018 по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

23.07.2018 и 01.08.2018 постановлениями надлежащего должностного лица ЛО МВД России на ст.Бологое ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение дважды 23.07.2018 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, а именно в общественных местах (л.д.23-24).

29.08.2018 двумя постановлениями надлежащего должностного лица ЛО МВД России на ст.Бологое ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 рублей за совершение 28.08.2018 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, а именно в общественном месте, а также привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение 28.08.2018 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (л.д.25, 26).

Факты привлечения к административной ответственности ФИО3 не оспаривались и не оспариваются, с привлечением к административной ответственности он согласен, нарушения общественного порядка в указанные в постановлениях должностного лица даты и время подтвердил в судебном заседании.

Правонарушения, предусмотренные 20.20 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, совершенное административным ответчиком правонарушение, предусмотренное ст.6.24 КоАП РФ отнесено к административным правонарушениям, посягающим на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрены условия для установления административного надзора повторно - совершение лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Поскольку в течение одного года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, они подлежат учету при решении вопроса о наличии основания для установления в отношении него административного надзора.

В быту ФИО3 характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности в 2018 году (л.д.29).

Оценивая совокупность приведенных фактических обстоятельств, характеризующих образ жизни и характер поведения ФИО3 после отбытия наказания в виде лишения свободы, суд считает, что он является лицом, склонным к совершению общественно опасных и противоправных деяний.

Совокупность приведенных в настоящем решении доказательств суд находит достаточной для принятия решения по существу административного иска.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений, его антиобщественное поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные, характеризующие ответчика как лицо, употребляющее спиртные напитки, а также количество, характер и обстоятельства совершенных в течение года административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия суд считает обоснованным и необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, исчисляемый для погашения судимости за преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, т.е. до 24.01.2022.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом вышеприведенных доводов, в порядке, предусмотренном п.3 ч.1, п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает обоснованным и необходимым возложить на ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения устанавливаются судом для предупреждения совершения ФИО3 противоправных деяний и правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводов, по которым административному ответчику не могут быть установлены вышеприведенные ограничения суду не приведено.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3 о том, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ***, административный надзор на срок, исчисляемый со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости за преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, т.е. до 24.01.2022.

Установить в отношении ФИО3 в период административного надзора административное ограничение в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Ю. Сапунова