Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. <адрес>

Судья Лакского районного суда Нажаев М.А., при секретаре Устаровой Х.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО4 к главе администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> РД ФИО1 об обязании произвести сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов –мусора с территории МО «сельсовет Куминский» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО4 в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> РД об обязании административного ответчика произвести сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов – мусора с территории Куминского сельского поселения.

В обоснование своего искового заявления прокурор указывает, что Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 обратилась в Лакскую межрайонную прокуратуру о принятии мер в отношении главы администрации МО «сельсовет Куминский» в связи с грубым нарушением со стороны последнего требований санитарного законодательства при сборе и транспортированию твердых бытовых коммунальных отходов.

Проверкой, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> установлено, что на территории Куминского сельского поселения сложилась неблагополучная санитарно - эпидемиологическая ситуация по вопросам сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что на территории администрации МО «сельсовет Куминский» по периметру селения образовались многочисленные несанкционированные мусорные свалки, по близлежащим обрывам и оврагам и после выпадения осадков попадая в реки, разносятся по всей ее протяженности.

Кроме того, администрации Куминского сельского поселения отсутствуют схема санитарной очистки территории населенного пункта, не разработаны и не утверждены Правила благоустройства населенного пункта, не выделены земельные участки для временного хранения отходов производства и потребления.

В результате несвоевременного вывоза твердого бытового отхода и мусора загрязняются прилегающие территории и улицы, тем самым вызывая угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний у жителей <адрес> и других лиц.

В результате бездействия администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> РД нарушены права неопределенного круга лиц, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ и ст.ст. 8, 22 ФЗ РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в РФ».

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд признать бездействие администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> РД - незаконным и обязать ответчика главу МО «сельсовет Куминский» ФИО1 произвести сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории Куминского муниципального образования.

Административный истец и.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО4 просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) на основании п.2 ст.291 КАС РФ, в связи с тем, что требования истца носят бесспорный характер и признается ответчиком.

В ходе подготовительной части судебного заседания административными ответчиком главой администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> РД ФИО1 возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.292 КАС РФ в установленные сроки не поступили.

От главы МО «сельсовет Куминский» <адрес> ФИО1 поступило ходатайство о признании иска и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии ч.3 ст.293 КАС РФ упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее №-ФЭ) к вопросам местного значения городских поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 №-ФЭ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 №-Ф3 вопросов местного значения городских поселений.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «<адрес>» и администрацией МО «сельсовет Куминский» <адрес> заключено Соглашение о передаче полномочий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «сельсовет Куминский». В последующем так, как ни одна из сторон не заявила о прекращении Соглашения, данное Соглашение было продлено на очередной календарный год до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 постановления главы администрации MP «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. «О реализации распоряжения Правительства РД от 28.08.2015г. №-р «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению санитарно- эпидемиологической обстановке в <адрес> на сентябрь-декабрь 2015г.» на территории «Лакского муниципального района» статус гарантирующей организации по обороту отходов производства и потребления населения района возложен на глав администраций сельских поселений <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарным и иными требованиями.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения РФ» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения РФ» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также, в ходе проверки выявлены нарушения санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования размещения и обезвреживания отходов производства и потребления», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные в ходе произведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проверки в МО «сельсовет Куминский» <адрес> РД не устранены.

В результате несвоевременного вывоза твердого бытового отхода и мусора загрязняются прилегающие территории и улицы, тем самым вызывая угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний у жителей <адрес> и других населенных пунктов <адрес>.

Указанные нарушения возникли по причине того, что глава администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> ФИО1 не организовал регулярный сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов и прочего мусора с территории сельского поселения, что создаёт реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний среди граждан, то есть неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес>, особенно среди несовершеннолетних детей.

Изложенное подтверждается постановлением Врио начальника ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 о направлении в правоохранительные органы - Лакскую межрайонную прокуратуру материалов о нарушении санитарного законодательства МО «сельсовет Куминский» <адрес>, из которого следует, что на территории сельского поселения «сельсовет Кумунский» <адрес> образованы многочисленные несанкционированные мусорные свалки, что создает неблагоприятную санитарно -эпидемиологическую обстановку, что может повлечь возникновение инфекционных заболеваний и отравлений граждан.

Из акта плановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с участием главы администрации МО «сельсовет Куминский» ФИО1, также подтверждается нарушений требований санитарного законодательства при сборе и транспортированию твердых бытовых коммунальных отходов на территории Куминского сельского поселения.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, или неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости удовлетворения его требований основанных на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО4 удовлетворить.

Обязать – главу администрации МО «сельсовет Куминский» <адрес> ФИО1 ликвидировать многочисленные несанкционированные мусорные свалки и произвести сбор и транспортировку твердых бытовых коммунальных отходов с территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через Лакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нажаев М.А.