Решение № 12-64/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-64/2017

РЕШЕНИЕ № 12-64/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 10 марта 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна,

при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сахарова А.А., представившего доверенность,

а также консультанта территориального отдела №24 ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи в отношении юридического лица

ООО «Орехово-Зуевское ГЖП», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, №, законный представитель директор ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи 167 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3. КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, консультант территориального отдела №24 Госжилинспекции Московской области ФИО1 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что не согласны с выводом мирового судьи о том, что ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» в период с мая 2015 по сентябрь 2016 юридически не осуществляло управление указанным многоквартирным домом на основании договора управления, и, соответственно, не может быть субъектом данного административного правоотношения. В платежных документах, направляемых ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» в состав платы включены «услуги по управлению многоквартирным домом», также начислялись коммунальные платежи. Действия по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги направлены на извлечение прибыли и, таким образом, относятся к предпринимательской деятельности. Факт осуществления таких начислений указывает на осуществление ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. В соответствии с ч.2 ст.162, ч.2 ст. 192 ЖК РФ осуществление управляющей организацией, каковой является ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» таких начислений в рамках предпринимательской деятельности возможно только на основании договора управления многоквартирным домом. Управляющей компанией «Орехово-Зуевское ГЖП», имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности был заключен договор управления многоквартирным домом по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.13 которого стороны руководствуются вышеуказанными Правилами. Таким образом, заключив данный договор, ООО приняло на себя обязанности по соблюдению Правил. В соответствии с п.12.5 данного договора он может быть расторгнут в следующих случаях: по письменному соглашению сторон; при ликвидации управляющей компании; на основании решения суда после возмещения сторонами имеющихся между ними задолженностей. Сведения о наличии документа, содержащего сведения о расторжении договора и дате расторжения отсутствуют. Согласно п. 12.6 указанного договора, в случае его досрочного расторжения управляющая компания обязана выполнить сверку расчетов. Такую обязанность ООО не выполнило и продолжило осуществлять начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Пунктами 18-23 Правил предусмотрены обязанности управляющей организации после расторжения договора управления. Исходя из изложенного, действия Правил распространяются на взаимоотношения собственников помещений в многоквартирном доме и управляющей компании и после формального расторжения договора, вплоть до исполнения всех обязательств по указанному договору. Судом установлен факт осуществления начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственникам и нанимателям жилых помещений в отсутствие законных оснований, а именно: в отсутствие сведений об управлении многоквартирным домом в реестре лицензий субъекта РФ, что нарушает требования ч.4 ст.198 ЖК РФ; в связи с признанием недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора управления с ООО «Орехово-Зуевское ГЖП», что нарушает требования ч.1 ст. 162 ЖК РФ. Осуществление начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отсутствие законных оснований является нарушением п.п. «ж» п.4 Правил. Таким образом, действия ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» являются административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. В судебном заседании было установлено, что ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» достоверно знало об отсутствии оснований для осуществления начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги. ООО является субъектом административного правонарушения в связи с наличием следующих фактов: наличие договора управления, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, совершение действий, относящихся к предпринимательской деятельности по управления многоквартирным домом. Просит постановление мирового судьи отменить и признать ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» виновным.

В судебном заседании консультант территориального отдела №24 Госжилинспекции Московской области ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Защитник ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» Сахаров А.А. в судебном заседании пояснил, что с решением мирового судьи согласен. ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» является управляющей организацией по договору оказания услуг, а не по договору управления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Из постановления мирового судьи следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Орехово-Зуевское ГЖП», было выявлено, что, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, именно: ООО «Орехово-Зуевское ГЖП», достоверно зная о том, что не является организацией, осуществляющей управление МКД, расположенным по адресу: <адрес> производило начисления обязательных платежей и взносов по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества МКД и коммунальных услуг за период с мая 2015 года по сентябрь 2016 года, не имея на то законных оснований.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес> в качестве управляющей компании было выбрано ООО «ОГК НКС», с которым заключен договор управления МКД. Указанное решение никем не оспорено, соответственно, данный договор действует и до настоящего времени. Иными данными суд не располагал. Соответственно, ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» за указанный период с мая 2015 по сентябрь 2016 юридически не осуществляло управление указанным домом на основании договора управления, а, соответственно, не является субъектом данного административного правонарушения.

Частью 1 статьи7.23.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом Государственной жилищной инспекции Московской области выводы о том, что с мая 2015 по сентябрь 2016 года ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» производит начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме N2 по <адрес> при отсутствии к тому оснований, а именно: отсутствует договор управления многоквартирным домом между собственниками и нанимателями жилых помещений и обществом; данное общество не включено в реестр управляющих компаний Московской области (л.д.1-3).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» состава административного правонарушения, так как ООО не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможности отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 П РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

Таким образом, из анализа положений статьи 30.7 КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

В жалобе, поданной в Орехово-Зуевский городской суд консультантом территориального отдела №24 Госжилинспекции Московской области ФИО1 поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N167 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правоотношения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

При этом, жалоба не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, имеющих фундаментальный характер, и повлиявших на исход дела, а доводы жалобы о наличии в действиях ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, таковыми не являются.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N167 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи 167 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Ю. Волкова