Решение № 2-177/2025 2-177/2025~М-163/2025 М-163/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-177/2025

Дело № 2-177/2025

46RS0027-01-2025-000207-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года п. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сухих И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Извековой Е.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Черемисиновского района Курской области – Райковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд с исковым заявлением к Администрации Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 46:27:121601:48, по адресу: д. Головинка, Русановского сельсовета, Черемисиновского района (общественное кладбище), размерами, примерно 8x9 м., в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В своем заявлении указал, что прокуратурой Черемисиновского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что Администрацией Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что на территории муниципального образования, на земельном участке с кадастровым номером 46:27:121601:48, расположенном по адресу: д. Головинка, Русановского сельсовета, Черемисиновского района, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность (общественное кладбище д. Головинка) находится несанкционированная свалка бытовых отходов размерами, примерно 8x9 м. Данная территория (общественное кладбище) для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования.

Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов в местах, не предназначенных для их складирования и размещения свидетельствует о том, что названный муниципальный орган не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Просит привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании заместитель представитель гражданского истца – помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Райкова Ю.Ю. поддержала заявленные требования, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению главы Русановского сельсовета ответчик исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Как установлено судом и следует из представленных истцом материалов, которые стороной ответчика не оспариваются, 17 октября 2025 года прокуратурой Черемисиновского района проведена проверка требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с бытовыми отходами в Администрации Русановского сельсовета Черемисиновского района.

В ходе указанной проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:27:121601:48, расположенном по адресу: д. Головинка, Русановского сельсовета, Черемисиновского района, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность (общественное кладбище д. Головинка), правообладателем которого является названный муниципальный орган, находится несанкционированная свалка бытовых отходов размерами, примерно 8x9 м. Указанная территория (общественное кладбище) для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования.

По результатам указанной проверки был составлен акт, обеспечена фотофиксация установленных обстоятельств, подготовлен скриншот.

Пунктом 4 статьи Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями Курской области.

В соответствии с Уставом муниципального образования Русановского сельсовета администрация сельсовета является органом местного самоуправления и к вопросам местного значения, и к компетенции администрации сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, администрация Русановского сельсовета Черемисиновского района, при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

По факту, выявленных нарушений, прокуратурой района 17.10.2025 г. вынесено представление Главе Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона не принято.

Как следует из информации, представленной администрацией Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 23.10.2025 г. №162, на представление прокуратуры Черемисиновского района от 17.10.2025 г. №22-2025 об устранении, выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды, несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на территории кладбища в д. Головинка площадью 8x9 м будет ликвидирована.

При этом, исходя из акта от 30.10.2025 г., составленного заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области, несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером 46:27:121601:48, расположенном по адресу: д. Головинка, Русановского сельсовета, Черемисиновского района на территории кладбища, по-прежнему существует.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что администрация не обеспечивает должным образом соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу здоровью населения муниципального образования и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Русановского сельсовета Черемисиновского района Курской области обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 46:27:121601:48, расположенную по адресу: д. Головинка, Русановского сельсовета, Черемисиновского района (общественное кладбище), размерами, примерно 8x9 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2025 года.

Судья И.С. Сухих