Решение № 2-1990/2019 2-247/2020 2-247/2020(2-1990/2019;)~М-2050/2019 М-2050/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1990/2019

34RS0019-01-2019-003144-19

дело № 2-247/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 29 мая 2020 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при помощнике судьи Газиевой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку. В последующем, в качестве соответчика, по делу была привлечена администрация городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в реестровой книге БТИ по № ...., она приобрела в собственность домовладение, состоящее из саманного дома жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: ...., ....А.

В последующем указанный дом был снесен и взамен ему в ДД.ММ.ГГГГ г. построен деревянный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на вновь возведенный дом не было зарегистрировано, уведомление в уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства до ДД.ММ.ГГГГ не направляла.

На основании постановления администрации г. Петров Вала от ДД.ММ.ГГГГ прежний адрес домовладения был изменен на: .... .....

Земельный участок по ИЖС, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит ей на праве собственности на основании постановления администрации г. Петров Вал от ДД.ММ.ГГГГ № ....

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Камышинского муниципального района Волгоградской области в целях легализации построенного жилого дома, однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с изменениями законодательства РФ, в силу которых после ДД.ММ.ГГГГ на построенные индивидуальные жилые дома обязательно наличие уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции, а при их отсутствие оформление права осуществляется на основании решения суда.

Согласно строительно-техническому заключению № .... от ДД.ММ.ГГГГ, вновь возведенный спорный жилой дом соответствует градостроительному регламенту, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровья людей, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других людей, в частности права соседних домов, окружающей среде при его эксплуатации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 35,1 кв.м., расположенный по адресу: .....

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

До судебного заседания от представителя ответчика администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором указано, что администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Ответчик администрация городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебного извещения, в судебное заседание своего представителя не направила, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дело без участия ее представителя, возражений относительно заявленных требований не представила.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно же ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность целое домовладение, состоящего из жилого саманного дома жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. по адресу: .... ....

Постановлением администрации г. Петров Вал Камышинского района б/н от ДД.ММ.ГГГГ адрес жилого дома переименован на: ...., .... .....

Постановлением № .... от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Петров Вал Камышинского района Волгоградской области передала ФИО2 в собственность безвозмездно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: .... ...., площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно техническому паспорту спорный жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ г. и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую – <данные изъяты> кв.м. Исходя из уведомления Росреестра право собственности на указанный дом не зарегистрировано.

Исходя из ответа администрации Камышинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № .... на имя ФИО2, последней отказано в легализации построенного нового жилого дома для возможности дальнейшего выполнения кадастровых работ, оформления технического плана дома, государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на возведенный объект.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы (часть 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица».

Из заключения эксперта № .... следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ...., соответствует установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки обязательным требованиям к параметрам постройки, требованиям санитарно-эпидемиологических, экологических, строительных и градостроительных норм. Эксплуатация жилого дома обеспечивает безопасность для жизни и здоровья людей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан как проживающих в доме, так и других лиц, права смежных землепользователей не затрагиваются.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона экспертом, имеющим высшее специальное образование. Выводы эксперта предоставляются ясными и понятными, научно обоснованными, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Кроме того, заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, в нем подробно описаны проведенные исследования, указано, на основании чего экспертом сделаны изложенные в заключении выводы, противоречий в заключение эксперта не имеется.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что при строительстве ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке спорного жилого дома, не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, данный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что истец предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО2 права собственности на созданный ею объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку -жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ...., площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: .... .....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Коваленко Н.Г.