Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024(2А-4927/2023;)~М-4260/2023 2А-4927/2023 М-4260/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-375/2024

Дело № 2а-375/2024 (2а-4927/2023)

УИД: 48RS0002-01-2023-005076-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации «Региональное информационное агентство «Липецк» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации «Региональное информационное агентство «Липецк» ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации. В обосновании своих требований административный истец указывал, что 29 июня 2016 зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Региональное информационное агентство «Липецк», учредителем которого является ФИО2 Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с планом деятельности Управления на 2023 года было проведено плановое мероприятие по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о СМИ в отношении информационного агентства «Региональное информационное агентство «Липецк». По результатам мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с 03 октября 2023 года по 05 октября 2023 года, Управлением установлены невыход СМИ в свет (в эфир) более одного года. В адрес учредителя и главного редактора СМИ «Региональное информационное агентство «Липецк» ФИО2 было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, либо предоставить сведения, материалы, документы или иное, с целью подтверждения выхода сообщений (материалов) информационного агентства «Региональное информационное агентство «Липецк» в свет (в эфир). Одновременно учредитель и редакция СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 07 ноября 2023 года Управлением, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. В ответ на письмо каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода СМИ в свет (в эфир) либо заявления о прекращении деятельности в регистрирующий орган не поступило. Управлением был направлен запрос в редакции СМИ Липецкой области о размещении в СМИ в 2022-2023 гг. сообщений и материалов информационного агентства «Региональное информационное агентство «Липецк», сопровождающихся при выходе в свет (эфир) его наименованием. Согласно ответам, поступившим в Управление, СМИ Липецкой области не размещали сообщения и материалы СМИ «Региональное информационное агентство «Липецк» в 2022-2023 гг. Таким образом, управлением установлено, что «Региональное информационное агентство «Липецк» не выходит в свет (эфир) более одного года. Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «региональное информационное агентство «Липецк».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объем, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Региональное информационное агентство «Липецк» осуществляет выпуск сообщений на интернет сайте (РИА Новость).

Выслушал представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о Федеральной службе по налогу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 № 228 (далее-Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124/1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), под средством массовой информации, в том числе, понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со статьей 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.

Как предусмотрено статьей 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием) (статья 27 Закона о СМИ).

Из материалов дела следует, что 29 июня 2016 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Региональное информационное агентство «Липецк», учредителем которого является ФИО2

Согласно проведенной Управлением Роскомнадзора по Липецкой области планового мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением Закона о СМИ в отношении Региональное информационное агентство «Липецк» установлено, что с 27 августа 2022 года данное СМИ не выходило в свет, что послужило основанием для обращения в суд.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на интернет сайте «Rianovost.ru» были опубликованы материалы (продукция) Регионального информационного агентства «Липецк», сопровождаться его наименованием (названием): 27 августа 2022 года «Сезон «Школы НКО» в Липецке»; 26 апреля 2023 года «В Липецке состоится круглый стол, посвящённый всемирному дню свободы печати»; 30 сентября 2023 года «Две организации из Липецкой области стали победителями конкурса проектов ПФКИ»; 28 октября 2023 года «В Липецке пройдет мемориальное мероприятие в память жертв политических репрессий»; 02 декабря 2023 года «В Липецке подвели итоги экологической акции».

Факт выхода в свет продукции Регионального информационного агентства «Липецк» подтверждается скриншотом из интернет сайта «Rianovost.ru». Наличие сообщений на указанном сайте представителем административного истца не опровергнуто.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска и признания недействительной регистрации средства массовой информации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации «Региональное информационное агентство «Липецк» недействительной - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено – 07 февраля 2024 года