Решение № 12-1582/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-1582/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Тарабик И.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (далее – ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО2 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду его незаконности и необоснованности, в обоснование указывая, что транспортное средство, с использованием которого было совершено правонарушение – СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в момент фиксации правонарушения системой весогабаритного контроля не находилось во владении ФИО2, было передано во владение и пользование иному лицу – ООО «СИБТРАНС» по договору аренды, что исключает возможность использования собственником транспортного средства. Также указывает, что в момент фиксации правонарушение, данное транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов – пива, что подтверждается документально, соответствующими договорами, товарно-транспортными накладными, в связи с чем, в соответствии с положениями приказа Минтранса Хакасии от 14 марта 2025 года № 180-П-23, введенные ограничения движения транспортных средств, которыми установлена допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства на данном участке дороги в 6 тонн, не распространяется на перевозку грузов пищевых продуктов. В случае, если суд не усмотрит оснований для отмены постановления, просил учесть положения ст.ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ, произвести замену администратвиного штрафа предупреждением или снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в зал суда не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, уведомил о согласии на рассмотрение дела в свое отсутствие. Суд, с учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая обязательным присутствие при рассмотрении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Административный орган – МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя в суд не направил, предоставил возражения на жалобу, в которых приводит доводы о законности и обоснованности обжалуемого постановления по делу, отсутствии оснований для его отмены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влекло наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В пункте 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам.

Как следует из приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, с учетом приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия № 180-П23 от 14 марта 2025 года, которым введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия в 2025 году, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, расстояние между которыми свыше 2,5 метров, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, составляет 5,5 (6) тонн на ось.

Согласно п. 5 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия №180-П23 от 14 марта 2025 года, временные ограничения движения не распространяются, в том числе на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов, сельскохозяйственной продукции, удобрений, почты и почтовых грузов.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ послужили обстоятельства, изложенные в постановлении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:39:03 на участке автодороги Абакан-Ак-Довурак 11 км 880 м, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, ГРЗ Р011СТ70, в составе 5-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ФИО2, что установлено регистрационными данными транспортного средства, в нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № результатов измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,35% (0.921 тонны) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.921 тонны на ось № при допустимой нагрузке 6.000 тонн на ось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской №, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела по жалобе на постановление, в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения на транспортном средстве СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, ГРЗ №, перевозились пищевые продукты, ФИО2 представлены: копия договора аренды автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия акта приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение передачи указанного выше транспортного средства арендатору; копия договора аренды автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия акта приема-передачи указанного выше транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение передачи транспортного средства арендатору; копия акта взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СИБТРАНС» и ФИО2; копии доверенностей №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, уполномочивающих водителя ФИО1 на получение от ООО «АЛЬПИНА», ООО «Минусинский пивоваренный завод» груза – воды, напитков, пива; копия товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ООО «Галактика» (грузополучатель, плательщик) у ООО «Альпина» напитков на сумму 604 530,00 рублей, масса груза (брутто) – 13 383 кг 840 г, груз получен водителем ФИО3; копия счета-фактуры, выставленной ООО «Альпина» грузополучателю ООО «Галактика» на сумму 604 530,00 рублей; копия товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ООО «Галактика» (грузополучатель, плательщик) у пива на сумму 194 256,00 рублей, масса груза (брутто) – 2 482 кг 464 г, груз получен водителем ФИО3; копия счета-фактуры, выставленной ООО «Альпина» грузополучателю ООО «Галактика» на сумму 194 256,00 рублей; копия товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ на получение грузополучателем ООО «Галактика» от ООО «Альпина» пива на сумму 194 250,00 рублей, груз получен водителем ФИО3; копия товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ООО «Галактика» (грузополучатель, плательщик) у ООО «МПЗ» пива на сумму 127 360,80 рублей, масса груза (брутто) 1 828 кг, груз получен водителем ФИО3; копия счета-фактуры, выставленной ООО «МПЗ» грузополучателю ООО «Галактика» на сумму 127 360,80 рублей; копия товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ООО «Галактика» (грузополучатель, плательщик) у ООО «МПЗ» пива на сумму 93 750,00 рублей, масса груза (брутто) 1 850 кг, груз получен водителем ФИО3; копия счета-фактуры, выставленной ООО «МПЗ» грузополучателю ООО «Галактика» на сумму 93 750,00 рублей; копия товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ООО «Галактика» (грузополучатель, плательщик) у ООО «МПЗ» 5 кег (30 л), масса груза (брутто) 5 кг, груз получен водителем ФИО3; копия товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ООО «Галактика» (грузополучатель, плательщик) у ООО «МПЗ» 5 кег поддонов в количестве 4 шт., масса груза (брутто) 4 кг, груз получен водителем ФИО3; копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве ФИО1 в ООО «СИБТРАНС» на должность водителя-экспедитора; копия путевого листа № грузового автомобиля СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, ГРЗ №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, водитель – ФИО1, прошедший предрейсовый медосмотр; копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «ПАТП» оказывает услуги ООО «СИБТРАНС» (заказчик) по предрейсовым, послерейсовым медицинским осмотрам водителей заказчика, а также по предрейсовым, послерейсовым техническим осмотрам автотранспорта заказчика, выдаче путевого листа на автотранспорт; копия полиса ОСАГО № №, по которому к управлению транспортным средством СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, ГРЗ №, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено любое количество водителей без ограничений (мультидрайв), страхователем (плательщиком) по которому является ООО «СИБТРАНС», что подтверждается счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; копия объяснительной ФИО1, работающего водителем в ООО «СИБТРАНС», из которой следует что ДД.ММ.ГГГГ по заданию директора ООО «СИБТРАНС» он осуществлял перевозку (из г. Минусинска в г. Томск) пива и бутилированной воды на транспортном средстве СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, ГРЗ №; копия заявки ООО «ТомскТрансЛогистика» № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой перевозчик ООО «Сибтранс» обязуется перевезти груз автомобильным транспортом по заданию заказчика из: 1. Минусинский пивоваренный завод, Минусинск, ул. Ленина, 38; 2. ООО «АЛЬПИНА», <...> км западнее пос. Тошиба, лит. А, 95; копия договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг и услуг по погрузке от ДД.ММ.ГГГГ с условием о пролонгации, по которому ООО «СИБТРАНС» обязуется по заявке ООО «ТомскТрансЛогистика» погрузить и доставить вверенный ему грузоотправителем груз, указанный в транспортной накладной, в пункт назначения; копия договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг и услуг по погрузке от ДД.ММ.ГГГГ с условием о пролонгации, по которому ООО «ТомскТрансЛогистика» обязуется по заявке Грузоотправителя ООО «ГАЛАКТИКА» погрузить и доставить вверенный ему Грузоотправителем груз, указанный в транспортной накладной, в пункт назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» к пищевым продуктам относятся питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки.

С учетом изложенного, совокупность представленных доказательств подтверждает факт перевозки на транспортном средстве СКАНИЯ R380LA4Х2НNA, ГРЗ №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме пищевых продуктов, что является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения

Судья А.В. Кулешевская