Постановление № 5-246/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-246/2019

Дело № 5-246/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 18 июля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В. (403003, <...>),

с участием:

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты> со средним образованием, женатого, имеющего двух детей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, не работающего, временно зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, который въехал ДД.ММ.ГГГГ года на территорию РФ, целью визита определена – работа. На сегодняшний день ФИО1 трудовую деятельность не осуществляет, документы на патент не подавал и не собирал, тем самым он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, чем нарушила требования Постановления Правительства РФ № 413 от 16 августа 2004 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности.

В ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации выразилось в том, что вопреки указанной цели визита, заявленной как «работа по найму», никакой трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не осуществлял, патент на трудовую деятельность в установленном законом порядке не получал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; сведениями СПО «Мигрант-1»; миграционной картой; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ года с целью «работа», однако фактически трудовую деятельность не осуществлял, патент на работу не оформлял и не собирался; объяснением ФИО1 в судебном заседании, признавшего вину в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности.

При назначении наказания ФИО1 в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается полное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (незначительная длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации), действительная необходимость применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения отсутствует, и данная мера ответственности не соразмерна целям административного наказания об обеспечении достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Достижение целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений возможно без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по реквизитам: <данные изъяты>, наименование платежа – штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко