Решение № 2А-5006/2024 2А-666/2025 2А-666/2025(2А-5006/2024;)~М-4435/2024 М-4435/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-5006/2024

УИД 61RS0019-01-2024-007424-61

Дело № 2а-666/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, заинтересованные лица военный комиссариат г. Новочеркасска, военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что <дата> решением призывной комиссии г. Новочеркасска ему предоставлена отсрочка от призыва до <дата> в связи с обучением в ВУЗе. Апелляционным определением от <дата> судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда обязала призывную комиссию г. Новочеркасска повторно рассмотреть его заявление от <дата> о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Во исполнение указанного апелляционного определения призывная комиссия г. Новочеркасска <дата> повторно рассмотрела его заявление от <дата> и вновь отказала.

<дата> он сдал в военный комиссариат Новочеркасска заявление с просьбой выдать заверенную копию заключения (решения) призывной комиссии города Новочеркасска, принятого <дата>.

Ему выдана выписка из книги протоколов заседаний комиссии города Новочеркасск протокол № от <дата>, в которой имеется запись об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании абзаца первого части 4 статьи 12 федерального закона от <дата> № 113-Ф3.

С отказом призывной комиссии г. Новочеркасска в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, принятом на заседании призывной комиссии он не согласен.

Действие отсрочки завершается у него <дата>, следовательно, он должен быть призван на военную службу в октябре - декабре 2027 года. Таким срок подачи заявления - до <дата>. Срок подачи заявления - до <дата> означает, что заявление может быть подано в любой день до наступления <дата>, в том числе <дата> или <дата>.

Наличие отсрочки не препятствует рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Просит суд признать незаконным отказ в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, принятый в отношении него призывной комиссией города Новочеркасска <дата> Обязать призывную комиссию города Новочеркасска повторно рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела копию личного дела призывника ФИО1, копию выписки из книги протоколов заседаний комиссии г. Новочеркасска протокол № от <дата>.

Представители военного комиссариата г. Новочеркасска, военного комиссариата Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административный иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 25 данного Федерального закона установлены сроки призыва граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Исходя из положений статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 данного закона полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения.

Суд установил, что ФИО1, <дата> года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Новочеркасск Ростовской области <дата> как прибывший из военного комиссариата Аксайского района Ростовской области.

<дата> ФИО1 в соответствии с решением призывной комиссии города Новочеркасска Ростовской области предоставлено право на оторочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным ст. 24 п. 2 п.п. «а» Федерального закона № 53-ФЗ до <дата>, как обучающемуся в ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», что подтверждается представленной в материалы выпиской из книги протоколов заседания комиссии.

ФИО1 обратился в военный комиссариат города Новочеркасска с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Согласно выписке из книги протоколов заседания комиссии, протоколом № от <дата> ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании абзаца первого части 4 статьи 12 федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе».

Призывной комиссией рекомендовано с целью недопущения нарушения прав ФИО1 и в случае сохранения убеждений подать повторное заявление непосредственно перед весенним призывом 2027 года до 1 апреля.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона № 113-ФЗ, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», исходя из которых гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с абзацем первым части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного истца в период действия отсрочки призывные мероприятия не предусмотрены и вопрос о замене воинской службы на альтернативную гражданскую службу в этот период рассматриваться не может.

Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой закреплен в статье 12 Федерального закона № 131-ФЗ.

Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (пункт 7).

В соответствии с пунктом 25 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 256, заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, а при запросе дополнительных материалов - в 2-месячный срок.

Заседание призывной комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей ее членов.

Заключение (решение) выносится (принимается) большинством голосов участвующих в заседании членов призывной комиссии, заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Оспариваемое решение принято призывной комиссией города Новочеркасска в пределах своих полномочий, единогласно, при соблюдении порядка его принятия.

Учитывая установленные по административному делу обстоятельства, суд полагает, что административным истцом не доказан факт нарушения обжалуемым решением его прав, свобод и законных интересов, тогда как административным ответчиком доказано соответствие вынесенного решения призывной комиссии Федеральному закону № 131-ФЗ и Положению о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Довод административного иска, что ФИО1 не выдана заверенная копия решения призывной комиссии от <дата>, опровергается предоставленными доказательствами, согласно которых решение призывной комиссии отправлено <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств и норм права суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, заинтересованные лица военный комиссариат г. Новочеркасска, военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлено 27 февраля 2025 года.