Решение № 2-1043/2023 2-1043/2023~М-1009/2023 М-1009/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-1043/2023

Дело № 2-1043/2023

27RS0020-01-2023-002043-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 16 ноября 2023 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.,

представителя АО «ДГК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора структурное подразделение «Николаевская ТЭЦ» филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания».

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование которого указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой по результатам проверки исполнения акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК») требований законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлено следующее. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4, пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2021 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (Правила). Правилами, в рамках антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предусмотрены, в том числе требования к оборудованию объектов дополнительным охранным освещением (пункты 251, 253, подпункты «в», «д» пункта 255 Правил, пункт 13 приложения № 1 к Правилам). Вместе с тем, прокуратурой установлено, что объект СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» не оборудован дополнительным охранным освещением. В результате допущенных нарушений создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и (или) находящихся в пределах муниципальных образований, на территорию которых СП «Николаевская ТЭЦ» АО «Дальневосточная генерирующая компания» осуществляется подача энергоресурсов, круг которых установить не представляется возможным, а также повреждения их имущества. Указанное также затрагивает и интересы Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся, в том числе вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением. Таким образом, прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, действует как в интересах Российской Федерации, так и в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит суд обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект СП «Николаевская ТЭЦ» дополнительным охранным освещением в соответствии с требованиями пунктов 251, 253, подпунктов «в», «д» пункта 255, пункта 13 приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2021 № 458.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора, заявленные требования поддержала, в полном объеме, просила суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель АО «ДГК», структурного подразделения «Николаевская ТЭЦ» предоставил отзыв по заявленным требованиям из которого следует, что в целях выполнения Предписания в установленные сроки АО «ДГК» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с подрядчиком ООО «Эверест». Сроки исполнения предписания продлевались уполномоченным органом с учетом заключенного договора. В связи с существенным нарушением сроков выполнения работ ООО «Эверест», предписание не было исполнено, договор расторгнут. После расторжения договора, с учетом требований законодательства (в том числе 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») в целях исполнения предписания между АО «ДГК» и ПАО «Ростелеком» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках заключенного договора на территории объекта СП «Николаевская ТЭЦ» выполняются работы по техперевооружению комплекса инженерно-технических средств физической защиты, включающие, в том числе оборудование дополнительного охранного освещения в соответствии с требованиями пунктов 251, 253, подпунктов «в», «д» пункта 255, пункта 13 приложения № к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ, то есть в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. При этом не указано, и не подтверждено документально, каким образом выявленные прокуратурой нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетической системы, нарушают права либо создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, требующих прокурорского реагирования и судебной защиты.

Так же дополнительно пояснил, до конца текущего года оборудование дополнительного охранного освещения будет завершено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой по результатам проверки исполнения акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК») требований законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлено следующее.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Так в силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4, пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2021 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (Правила).

Правилами, в рамках антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предусмотрены, в том числе требования к оборудованию объектов дополнительным охранным освещением (пункты 251, 253, подпункты «в», «д» пункта 255 Правил, пункт 13 приложения № 1 к Правилам).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами гражданского дела и не опровергалось сторонними до настоящего времени объект СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» не оборудован дополнительным охранным освещением.

В результате допущенных нарушений создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и (или) находящихся в пределах муниципальных образований, на территорию которых СП «Николаевская ТЭЦ» АО «Дальневосточная генерирующая компания» осуществляется подача энергоресурсов, круг которых установить не представляется возможным, а также повреждения их имущества.

Указанное также затрагивает и интересы Российской Федерации.

На основании изложенного суд признает заявленные требования объективно мотивированными и как следствие подлежащими удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда суд признает достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» ИНН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект СП «Николаевская ТЭЦ» дополнительным охранным освещением в соответствии с требованиями пунктов 251, 253, подпунктов «в», «д» пункта 255, пункта 13 приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2021 № 458.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья А.С. Новосёлов