Решение № 2-1627/2017 2-1627/2017~М-1561/2017 М-1561/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1627/2017

Дело № 2-1627/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Бондаренко О.Ю.,

с участием: представителя истца по доверенности Вавиловой С.Ю,,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 07.07.2017г. он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) (далее УПФР в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке №1353 от 03.08.2017г. ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, не были включены период обучения в ГПТУ № с 01.09.1982г. по 08.07.1985г. и период службы в Советской Армии с 07.07.1987г. по 16.06.1988г.

Полагает решение начальника УПФР в г.Новотроицке незаконным и просит обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №1 период обучения в ГПТУ № с 01.09.1982г. по 08.07.1985г., и период службы в Советской Армии с 07.07.1987г. по 16.06.1988г.; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2017г., а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, мотивируя тем, что истец претендует на включение в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в Советской Армии с 07.07.1987г. по 16.06.1988г., периода учебы в ГПТУ № г. Новотроицка с 01.09.1982г. по 08.07.1985г. Пункт 109 Положения №590 применяется только к Списку № 1 от 1956г., но не к Списку № 1 от 1991г. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет

и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что

с 01.09.1982г. по 08.07.1985г. он обучался в ГПТУ №;

08.07.1985г. он был принят в ОХМК в электросталеплавильный цех подручным сталевара;

13.03.1986г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

с 08.05.1986г. по 16.06.1988г. проходил службу в Советской Армии;

26.08.1988г. принят в ОХМК в электросталеплавильный цех разливщиком стали участка разливки стали;

28.12.1988г. уволен по собственному желанию;

Судом установлено, что 07.07.2017г. истец обратился в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке №1353 от 03.08.2017г. ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 не

были включены период обучения в ГПТУ № с 01.09.1982г. по 08.07.1985г. и период службы в Советской Армии с 07.07.1987г. по 16.06.1988г.

Из данного решения следует, что пенсионный орган засчитал в специальный стаж по Списку №1 периоды работы истца с 10.09.1984г. по 12.10.1984г., с 08.07.1985г. по 30.03.1986г., период службы в Советской Армии с 08.05.1986г. по 06.07.1987г., периоды работы с 26.08.1988г. по 28.12.1988г., с 14.01.1993г. по 31.01.1995г. и др. Всего по Списку №1 засчитано 07 лет 00 месяцев 21 день.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее Положение №590).

Согласно п.109 Положения №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.п. «з» п.109 Положения №590, время обучения в училищах системы профессионально- технического образования, приравнивается к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, если оно непосредственно предшествовало ей и учитывается в размере не превышающем имеющегося стажа работы, предусмотренной Списком №1. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.п. «к» п.109 Положения № 590 при назначении пенсии на льготных условиях период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоду работы истца подручным сталевара электропечи ОХМК с 08.07.1985г. по 30.03.1986г. (08месяцев 23 дня), включенному ответчиком в его специальный стаж по Списку №1 предшествовала учеба в ГПТУ № г.Новотроицка по той же специальности, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, период учебы в ГПТУ № г.Новотроицка подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку №1 в размере 08 месяцев 23 дня, поскольку специальный стаж меньше продолжительности учебы.

После службы в Армии истец работал в качестве разливщика стали, плавильщика металла и сплавов, данный специальный стаж учтен ответчиком при определении права истца на пенсию по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992, как полагает ответчик. Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.

Иных норм данным Положением N 590 не установлено, в том числе нет и норм, устанавливающих, что специальный стаж должен определяться по состоянию на 01.01.1992г. То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение N 590, действовал лишь до 01.01.1992 (для вновь назначаемых пенсий, в соответствии с пунктом 1 Постановления ВС СССР от 15.05.1990г.), не свидетельствует об определении специального стажа не на дату обращения за назначением пенсии, а на 01.01.1992г.

В период прохождения истцом службы в армии законодательство (п. 109 Положения N 590) предусматривало возможность зачета периода прохождения службы в армии в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется). Поэтому утрата (после окончания периода службы истца) силы Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение N 590, с учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, не влечет иного истолкования и применения этой нормы.

Специальный стаж, с которым сравнивается период службы, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение.

При подаче истцом заявления о назначении пенсии специальный стаж истца (без учета периодов учебы и службы в армии) составлял 05лет 10 месяцев 22 дня, что существенно превышает по продолжительности период службы в армии, а потому суд приходит к выводу о включении периода службы в армии в специальный стаж по Списку №1. При этом суд учитывает, что ответчик сам засчитал в специальный стаж службу в армии с 08.05.1986г. по 06.07.1987г. Соответственно подлежит включению период службы армии с 07.07.1987г. по 16.06.1988г.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган 07.07.2017г. его специальный стаж составлял 07лет 00 месяцев 21 день. С учетом периодов учебы (08 месяцев 23 дня) и службы в армии (11 месяцев 10 дней), зачтенных судом, необходимых 9 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. Соответственно, исковые требования о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 2000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости. При этом суд учитывает, что иск удовлетворен частично.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) №1353 от 03.08.2017 г. в части отказа во включении периода учебы и службы в Советской Армии в специальный стаж.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 период обучения в ГПТУ №15 в размере 08 месяцев 23 дня и период службы в Советской Армии с 07.07.1987г. по 16.06.1988г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Суханова Л.А.